Monitoreo y revisión

El monitoreo y la revisión son un componente clave de un marco de financiamiento nacional integrado (INFF) efectivo. FN Reúne la información requerida por los formuladores de políticas y garantiza que se implementen los sistemas necesarios para facilitar la transparencia. y rendición de cuentas en la implementación del INFF y las actividades y reformas relacionadas. FN Al hacerlo, puede facilitar el aprendizaje, mejorar la eficacia de las políticas de financiamiento y permitir que los formuladores de políticas ajusten el rumbo cuando las condiciones cambian. Por ejemplo, los sistemas de monitoreo pueden ser un facilitador importante para la respuesta rápida y la planificación de la recuperación durante un shock como el COVID-19. Las revisiones periódicas brindan lecciones para mejorar la implementación y el diseño del INFF, incluidos los mecanismos y procesos de gobernanza y coordinación.

El monitoreo y la revisión se pueden realizar en todos los niveles de gobierno: agencias centrales como los Ministerios de Planificación y los Ministerios de Finanzas, ministerios sectoriales con responsabilidades sectoriales y, a nivel subnacional, por parte de instituciones descentralizadas. También puede ser realizado por actores no estatales para hacer que el gobierno rinda cuentas (ver la guía sobre el Bloque 4 Gobernanza y Coordinación para las instituciones y procesos que pueden facilitar el acceso a la información por parte de todos los interesados).

En el contexto de un INFF, el monitoreo y la revisión reúnen los datos existentes y los sistemas de seguimiento de diferentes tipos de finanzas y los vinculan con los resultados (consulte el Cuadro 1 en la Sección 2). No pretende reemplazar o duplicar estos sistemas. Más bien, actúa como un 'integrador' al racionalizar los esfuerzos y brindar acceso a información relevante para las políticas en múltiples áreas de políticas financieras, y retroalimentarla en los procesos integrados de formulación de políticas.

Las secciones 2 y 3 de esta guía describen el valor y el papel del monitoreo y la revisión del INFF. La Sección 4 establece las partes interesadas relevantes, así como los procesos que podrían usarse como puntos de entrada. La Sección 5 se enfoca en los pasos que los países pueden tomar para fortalecer los sistemas relevantes de monitoreo y revisión y garantizar que los responsables de la formulación de políticas recopilen y utilicen los datos y la información necesarios para guiar la implementación general del INFF (el Anexo 2 proporciona un marco ilustrativo de monitoreo y revisión del INFF FN que pueden usarse para reunir datos e información de diferentes sistemas). Presenta elementos clave de un sistema de monitoreo y revisión en el contexto de un INFF y propone dos pasos para fortalecer (o establecer) dicho sistema, dependiendo de los procesos, capacidades, prioridades y necesidades existentes de un país. El primero es establecer una línea de base, incluidos los niveles de aceptación, roles y responsabilidades, y sistemas de datos y capacidad (se incluye una lista de verificación para este paso en el Anexo 1). El segundo paso es construir sobre la base de referencia y llenar los vacíos, basándose en buenas prácticas establecidas en el campo y ejemplos de países, en cuatro áreas: i) institucionalizar el monitoreo y la revisión del INFF; ii) integrar los sistemas existentes; iii) vincular el proceso con los procesos de reforma de datos/estadísticas en curso o planificados, y hacer uso de soluciones de TI basadas en las necesidades; y iv) aprovechar los conocimientos y lecciones de pares y plataformas regionales/globales de intercambio de conocimientos.

Los funcionarios del gobierno nacional, especialmente los miembros del Comité de Supervisión del INFF, cuando exista uno, y aquellos con funciones y responsabilidades relacionadas con el seguimiento y la revisión de los flujos y las políticas de financiamiento, son la audiencia principal. La guía también proporciona un punto de referencia común para los socios de desarrollo que apoyan a los países en estos esfuerzos.

El monitoreo y la revisión del INFF pueden ayudar a los gobiernos a:

• Simplificar los esfuerzos de monitoreo al reducir las brechas (comunes en áreas de financiamiento e inversión privados, y en relación con el impacto del financiamiento), redundancias, superposiciones (como entre sistemas gubernamentales y de donantes) y desalineaciones en los sistemas y procesos de monitoreo existentes relacionados con diferentes tipos de finanzas y áreas de política financiera (monitoreo y revisión de INFF como un 'integrador', véase el Recuadro 1);
• Construir la base de evidencia necesaria (es decir, con datos mejorados) para mejorar la eficiencia y la eficacia de las políticas y reformas financieras, fomentar una participación amplia en los procesos de políticas por parte de todas las partes interesadas relevantes y mejorar la aceptación y la comprensión del valor del INFF;
• Revisar regularmente el valor agregado de la estrategia de financiamiento del INFF , incluso si está logrando mejorar la movilización y aumentar la coherencia y la alineación del financiamiento con respecto a las prioridades nacionales de desarrollo sostenible;
• Apoyar la elaboración de políticas dinámicas al facilitar el aprendizaje sobre lo que funciona y lo que no funciona, y al permitir ajustes de curso oportunos en respuesta a cambios en las condiciones, como en los panoramas de financiamiento y riesgo;
• Crear circuitos de retroalimentación positiva , fomentando el aprendizaje y las innovaciones desde el nivel de implementación para que se retroalimenten al diseño de políticas;
• Fortalecer las alianzas, el diálogo y la confianza entre las partes interesadas;
• Mejorar la transparencia y la rendición de cuentas .

Al igual que el Bloque de Construcción 4 sobre Gobernanza y Coordinación, el Bloque de Construcción 3 sobre Monitoreo y Revisión atraviesa las diversas fases del INFF, desde el inicio hasta el diseño y la implementación continua. Las lecciones de los primeros implementadores subrayan la importancia de acordar y articular claramente el valor agregado del INFF desde la fase inicial. Las herramientas de monitoreo y revisión, como la Teoría del Cambio, pueden ayudar con esto, al tiempo que brindan una perspectiva integrada sobre las actividades relacionadas con todo el proceso INFF (ver Cuadro 2). La información sobre los volúmenes y el impacto de la financiación, así como sobre el funcionamiento de los acuerdos de gobernanza relacionados, puede alimentar las necesidades de financiación en curso o actualizadas y las evaluaciones del panorama, las evaluaciones de riesgos y los diagnósticos de restricciones vinculantes ( Bloque de construcción 1 ), para comprender mejor la asignación y el uso de los recursos actuales. fuentes de financiamiento, rastrear los esfuerzos de movilización y alineación, e identificar los riesgos y desafíos emergentes. La información relacionada con el progreso en la implementación de la estrategia de financiamiento y la efectividad del diseño del INFF puede informar ajustes a políticas específicas ( Bloque de construcción 2 ) y fortalecer aún más los arreglos de gobernanza y coordinación ( Bloque de construcción 4 ).

Como se ilustra en la Figura 2, el monitoreo y la revisión del INFF pueden ayudar a recopilar datos y conocimientos sobre tres áreas principales: i) volúmenes e impacto del financiamiento; ii) avances en la implementación de la estrategia de financiamiento; y iii) qué funciona/qué no funciona en el diseño e implementación de INFF. Más específicamente, puede ayudar a responder las siguientes preguntas:

Volúmenes e impacto de la financiación

• ¿Cuánto financiamiento público y privado se gasta/invierte en el país?
• ¿Cómo se asigna actualmente el financiamiento? ¿Cómo contribuye al logro de las prioridades nacionales de desarrollo sostenible?
• ¿En qué medida los diferentes tipos de financiamiento funcionan de manera sinérgica e integrada hacia los objetivos identificados (en lugar de socavar el impacto de los demás)?

Avances en la implementación de la estrategia de financiamiento

• ¿La estrategia de financiamiento (y las reformas políticas relacionadas) están logrando aumentar la movilización de financiamiento adicional de acuerdo con los objetivos establecidos y de las fuentes requeridas (p. ej., públicas/privadas/nacionales/internacionales)?
• ¿La estrategia financiera (y las reformas políticas relacionadas) están logrando aumentar la coherencia general y la alineación entre la financiación y las prioridades nacionales de desarrollo sostenible?

Qué funciona/qué no funciona en el diseño e implementación de INFF

• ¿Qué lecciones se pueden aprender para apoyar aún más los ajustes y mejoras en las políticas de financiamiento? Por ejemplo, ¿qué tan efectivos son los mecanismos subyacentes de gobernanza y coordinación? ¿Hay áreas de la estrategia de financiación que pueden estar funcionando mejor que otras?

El Anexo 2 proporciona una ilustración de un marco completo de monitoreo y revisión de INFF. Muestra cómo la información de diferentes sistemas de seguimiento y revisión (p. ej., los relacionados con las finanzas gubernamentales, la cooperación internacional para el desarrollo y las finanzas privadas, cuando existan) puede combinarse para guiar la implementación general del INFF y la formulación de políticas financieras relacionadas.

Los siguientes elementos forman la base del marco:

• Una teoría del cambio (TOC, por sus siglas en inglés) , o un marco lógico similar, para garantizar una comprensión común de los fundamentos, los efectos, las barreras y los facilitadores del INFF, teniendo en cuenta la complejidad del proceso de cambio y con énfasis en habilitar los bucles de retroalimentación y el aprendizaje. . El alcance de la TOC, que a su vez definirá el alcance y la profundidad del seguimiento y la revisión requeridos, dependerá del alcance de la INFF (p. ej., en países donde las INFF se centran en sectores específicos o áreas de políticas de financiamiento, la TOC será de alcance más estrecho en comparación con el de un INFF que cubre todo un plan nacional de desarrollo, como se ilustra en el Recuadro 2 en la Sección 3.1 y en el Anexo 2) y en actividades y objetivos específicos articulados en la estrategia de financiamiento (por ejemplo, cambios o introducción de nuevos, políticas, reglamentos e instrumentos).
• Indicadores para identificar qué datos deben recopilarse e informarse regularmente para monitorear el progreso en relación con el TOC. Siempre que sea posible, deben eliminarse de los marcos de seguimiento existentes para diferentes tipos de financiación (como los relacionados con el presupuesto nacional y los marcos de resultados de la cooperación para el desarrollo). Los indicadores ODS pertinentes acordados a nivel mundial también pueden ser aplicables, según el alcance del INFF del país. A nivel de impacto se pueden utilizar indicadores de planes nacionales de desarrollo o planes sectoriales. En los niveles de actividad y producto, la elección de los indicadores estará informada por el plan de acción INFF articulado como parte del bloque de construcción de la estrategia de financiación (consulte, por ejemplo , la Tabla 5 en la guía del Bloque de construcción 2 sobre la estrategia de financiación ). Los indicadores pueden ser cuantitativos o cualitativos , y deben ser claros (precisos e inequívocos), relevantes (apropiados para el tema en cuestión), económicos (disponibles a un costo razonable), adecuados (proporcionando una base suficiente para evaluar el desempeño) y monitoreables ( susceptible de validación independiente) (CREAM). La figura 4 proporciona algunos ejemplos. Se incluyen ejemplos adicionales en el Anexo 2, que también establece la información clave que normalmente se requiere para cada indicador.

• Metas para establecer objetivos comunes sobre lo que debe completarse para cuándo, a fin de lograr los resultados identificados en la TOC. Los objetivos deben ser específicos, medibles, alcanzables, relevantes y limitados en el tiempo (SMART). Dichos objetivos SMART deben basarse en plazos y consideraciones de secuencia en la hoja de ruta y la estrategia de financiación del INFF, y utilizar, en la medida de lo posible, objetivos ya identificados en las políticas y estrategias de financiación existentes. El Anexo 2 proporciona algunos ejemplos.
• Sistemas de datos y capacidad para generar datos 'suficientemente buenos' para permitir informes regulares sobre indicadores identificados, así como el acceso y uso de dichos datos por parte de los tomadores de decisiones y quienes los responsabilizan. La Tabla 2 en el Building Block 1.2 Evaluación del panorama financiero proporciona una descripción general de las fuentes de datos nacionales que probablemente formarían la base de los sistemas de datos relevantes, como las publicaciones estadísticas del banco central, las cuentas nacionales, las encuestas de las oficinas nacionales de estadística, las publicaciones presupuestarias, los boletines económicos, etc. (Las fuentes de datos internacionales pueden complementar las nacionales donde hay brechas; por ejemplo, los datos de seguimiento de las encuestas del Foro de Cooperación para el Desarrollo y la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo pueden arrojar luz sobre la alineación de la AOD con las prioridades nacionales; los datos del Banco Mundial sobre participación privada en infraestructura puede contribuir a monitorear la escala y la alineación de las alianzas público-privadas con las prioridades nacionales).
• Recursos adecuados, incluidos los recursos humanos dentro del gobierno nacional para garantizar que el sistema se implemente de manera efectiva y siga siendo funcional a lo largo del tiempo, e incentivos para centrarse en los resultados y el impacto. La responsabilidad de la implementación del INFF recae principalmente en los gobiernos nacionales y, por lo tanto, requiere que los recursos y la capacidad relevantes estén disponibles entre los funcionarios gubernamentales. Sin embargo, también depende de la colaboración y participación de otros actores como los socios para el desarrollo, el sector privado y la sociedad civil. Por lo tanto, la dotación adecuada de recursos y habilidades para el seguimiento y la revisión entre todas estas partes interesadas también es un elemento importante del éxito.

Al igual que con todos los componentes del INFF, el gobierno juega un papel central cuando se trata de monitorear y revisar. El liderazgo tanto del nivel político como del técnico superior es clave para garantizar la sostenibilidad y la eficacia de los esfuerzos de seguimiento y revisión (consulte los factores de éxito enumerados en la Sección 5.2). Por lo general, este liderazgo proviene del Ministerio de Finanzas y/o Planificación, o de la Oficina del Presidente o del Primer Ministro. Dependiendo del enfoque del INFF, también puede estar dentro de agencias especializadas o ministerios de línea.

El Comité de Supervisión de INFF, cuando está presente, es el organismo probable con la responsabilidad general de supervisar el diseño y la implementación de un sistema adecuado de monitoreo y revisión, y de informar sobre el progreso en la implementación de la estrategia de financiamiento de INFF tanto internamente (como liderazgo del gobierno) y públicamente (p. ej., en torno a declaraciones presupuestarias anuales).

Varias partes interesadas, tanto dentro como fuera del gobierno, participarán en el seguimiento de los esfuerzos de financiación en diferentes niveles y en diferentes sectores. Se debe buscar su experiencia y pericia al considerar los sistemas de monitoreo y revisión de INFF.

La Figura 5 ilustra productores y usuarios típicos de datos. Dependiendo del alcance del INFF, las funciones de supervisión y revisión pueden diferir. Por ejemplo, si el INFF de un país se centra en un sector específico o un área de política financiera específica, el papel de las agencias especializadas puede volverse más central. Si el INFF se centra en el nivel subnacional (como en Ghana ), el papel de las agencias subnacionales sería más destacado.

Los países no necesitan comenzar desde cero cuando se trata de monitoreo y revisión de INFF. Los sistemas, procesos y marcos de seguimiento existentes deben ser el punto de partida. Dichos sistemas pueden fortalecerse o expandirse, alinearse mejor y hacerse más coherentes dentro de un INFF según sea necesario. De manera similar al Building Block 4 Gobernanza y coordinación , el objetivo general debe ser optimizar los esfuerzos, no reemplazar o duplicar los sistemas existentes ni establecer nuevos sistemas, a menos que haya vacíos que deban llenarse.

La Tabla 1 ilustra los posibles puntos de entrada para el monitoreo y la revisión del INFF, así como las partes interesadas relevantes que normalmente participan en el establecimiento y mantenimiento de sistemas adecuados. También incluye enlaces a recursos y herramientas útiles que pueden arrojar luz sobre los sistemas y procesos existentes. ( La Tabla 2 en el Building Block 1.2 Evaluación del panorama financiero proporciona una descripción general de las fuentes de datos, que pueden informar el seguimiento de los volúmenes de financiamiento).

En general, si existe un sistema bien establecido para monitorear la implementación del plan nacional de desarrollo, podría servir como punto de partida para el monitoreo y la revisión del INFF. De manera similar, si existen procesos establecidos en torno a las Revisiones Nacionales Voluntarias (VNR), también se deben considerar (ver Cuadro 4). Las estrategias de datos y estadísticas y los procesos de reforma pueden constituir otro punto de entrada (ver más en la Sección 5.2, Área de Acción 3). Los sistemas de seguimiento existentes para diferentes tipos de financiación (como los sistemas de seguimiento y los procesos de revisión del presupuesto nacional o las iniciativas de información financiera privada) pueden actuar como puntos de entrada para construir un sistema más completo. Como se articula con más detalle en la Sección 5, la exhaustividad de dicho sistema diferirá según los contextos de los países, lo que refleja la naturaleza de los INFF como un enfoque gradual y a largo plazo para guiar una mejor planificación e implementación de las reformas de las políticas financieras.

Con respecto a las finanzas públicas , los sistemas de seguimiento se relacionan con las finanzas gubernamentales (ingresos, gastos e inversiones), así como con la cooperación al desarrollo. Los sistemas de información de gestión financiera pública (PFMIS) son puntos de partida típicos desde la perspectiva del gobierno. Un número creciente de países cuenta con sistemas de codificación o etiquetado presupuestario de género, clima o ODS, o los está desarrollando como parte de su INFF. Los sistemas de seguimiento de las finanzas públicas suelen desarrollarse en torno al proceso presupuestario anual, con volúmenes y datos sobre indicadores de desempeño informados en relación con los objetivos que se espera que logren los programas dentro de cada organismo presupuestario sobre una base anual o plurianual. En la etapa de planificación y formulación del presupuesto, y como parte de sus presentaciones al Ministerio de Finanzas, se puede solicitar a los organismos presupuestarios que articulen una narrativa sobre cómo contribuirán a las prioridades nacionales identificadas o a los ODS, y/o vincular sus programas a objetivos específicos. Los datos sobre los ingresos del gobierno pueden recopilarse en varios grados de desagregación y pueden estar sujetos a revisión con respecto a cuestiones de progresividad o desigualdad. También existen diversas prácticas en relación con el seguimiento de los gastos fiscales, que se utilizan para arrojar luz sobre los ingresos no percibidos a través de incentivos fiscales. También pueden existir marcos de monitoreo específicos para grandes proyectos de inversión (p. ej., articulados por ministerios y otras entidades involucradas en grandes proyectos de infraestructura) y para empresas estatales, que pueden tener sistemas dedicados para rastrear sus inversiones y contribuciones al desarrollo nacional.

Los sistemas de seguimiento de la financiación y la cooperación para el desarrollo se basan en los sistemas nacionales de información sobre la ayuda y los marcos de resultados de los países. Según los datos de seguimiento de la AGCED de 2018 , el 96 % de los países en desarrollo cuentan con uno o más sistemas de gestión de la información para recopilar información sobre la cooperación para el desarrollo. Si bien la calidad de dicha información varía, por lo general incluye datos sobre compromisos financieros, desembolsos programados y reales y, en algunos casos, sobre los resultados esperados y logrados. Sin embargo, los datos de la encuesta DCF 2020 muestran que menos de la mitad de los sistemas de información de cooperación para el desarrollo rastrearon resultados, flujos fuera del presupuesto, brechas de financiamiento y condicionalidades. Un marco de resultados para revisar el desempeño y los resultados de la cooperación internacional para el desarrollo estaba en funcionamiento en poco más de la mitad de los países encuestados (56%). Críticamente, en el contexto de un INFF, en solo el 36% de los casos, los países y los socios para el desarrollo utilizan el mismo marco de resultados, o en su mayoría se superponen, lo que significa que existen múltiples sistemas paralelos. Además, solo la mitad de los indicadores de resultados de los proyectos de los socios para el desarrollo se monitorean utilizando estadísticas nacionales y sistemas de monitoreo, según datos de la GPEDC.

Con respecto a las finanzas privadas , el panorama de monitoreo y presentación de informes está aún más fragmentado. Sobre los volúmenes de flujo de financiamiento, las cuentas nacionales y los informes de los bancos centrales relacionados son sistemas comunes. Además, los ministerios competentes (p. ej., ministerios de negocios o de desarrollo local) pueden tener sistemas establecidos para recopilar y reportar datos sobre inversiones en el país, incluso en relación con el papel de las PYME a nivel subnacional. Más allá de los volúmenes, los formuladores de políticas necesitan datos e información sobre el impacto de las empresas y las inversiones privadas en cuestiones económicas, ambientales y sociales para evaluar la contribución del sector privado a los objetivos de desarrollo sostenible. Los datos y la información significativos sobre esto siguen siendo escasos, aunque una serie de iniciativas e innovaciones están en curso, y los INFF brindan una plataforma para mejorar la coherencia de esta creciente riqueza de información a nivel de país y alimentarla en los procesos de formulación de políticas financieras.

Por ejemplo, existen sistemas dirigidos por el sector privado o el gobierno para consolidar datos sobre las contribuciones de las empresas a las prioridades de desarrollo sostenible en algunos países (p. ej., en Filipinas yColombia ) y hay un número creciente de empresas que publican un informe de sostenibilidad ( principalmente grandes empresas cotizadas). Sin embargo, la información publicada a menudo no es comparable entre empresas o tiempo, y tiende a centrarse en indicadores cualitativos en lugar de datos cuantitativos. Las empresas seleccionan los temas que eligen comunicar, ya que los informes de sostenibilidad siguen siendo en gran medida voluntarios. Además, la información relacionada con la sustentabilidad generalmente está detrás de muros de pago y no es de dominio público; los formuladores de políticas podrían cambiar esto mediante la creación de un depósito abierto para los datos de sostenibilidad de la empresa para crear más transparencia. Las empresas también necesitan ajustar sus sistemas internos para rastrear y reportar datos sobre temas ambientales y sociales. Esto podría ser particularmente desafiante para las empresas más pequeñas con recursos limitados. No obstante, los informes de sostenibilidad voluntarios pueden ser un punto de partida. Los gobiernos pueden aumentar su relevancia acordando (incluso a nivel mundial) métricas e indicadores armonizados que se utilizarán para la divulgación de información de las empresas. Los países en una variedad de contextos de desarrollo (p. ej., UE, China, México, Sudáfrica, Mongolia, Bangladesh) han desarrollado o están en proceso de desarrollar taxonomías que podrían mejorar la información sobre los volúmenes y el impacto de las empresas y las finanzas privadas. El Grupo de Trabajo de Finanzas Sostenibles (SFWG) del G20, establecido en 2021, también está trabajando para mejorar la divulgación de la sostenibilidad corporativa y facilitar la compatibilidad y coherencia de los enfoques nacionales con respecto a las taxonomías sostenibles. El proceso INFF puede ayudar a considerar estos esfuerzos nacionales e internacionales en relación con los sistemas de clasificación de las finanzas públicas.

El Building Block 4 sobre Gobernanza y Coordinación brinda una descripción general de las instituciones y los procesos que sustentan la transparencia y la rendición de cuentas, y que pueden respaldar la disponibilidad y el acceso adecuados al conocimiento y la información relevantes por parte de las partes interesadas tanto dentro como fuera del gobierno. El enfoque en esta sección está en los sistemas que tales instituciones y procesos necesitarían para proporcionar los datos y la información necesarios, y para permitir su uso.

Enfoque sugerido

No existe un modelo único para todos para establecer un sistema efectivo de monitoreo y revisión para los INFF. Diferentes países comenzarán con diferentes líneas de base y pueden haber identificado diferentes áreas prioritarias como parte de sus estrategias de financiamiento. En consecuencia, su enfoque y nivel de ambición con respecto al monitoreo y revisión del INFF también serán diferentes. La Figura 6 establece dos pasos comunes que pueden usarse para guiar los esfuerzos para establecer y/o fortalecer las funciones de monitoreo y revisión en todos los contextos. El primero se centra en establecer la línea de base, analizando los sistemas existentes y el "entorno propicio" para el seguimiento y la revisión (incluidos los elementos de apoyo, como el nivel de participación, las funciones y responsabilidades, y los sistemas de datos y la capacidad relevantes). Se presenta una ilustración de niveles básicos, intermedios y avanzados de monitoreo y revisión integrados para guiar a los países en el establecimiento de su nivel de ambición con respecto al fortalecimiento de los sistemas existentes en el contexto de su INFF. El segundo paso establece posibles acciones para hacerlo, basándose en buenas prácticas en el campo complementadas con ejemplos de países, y enfocándose en: i) institucionalizar el monitoreo y revisión del INFF, y forjar alianzas entre las partes interesadas; ii) mejorar la integración de los sistemas existentes y desarrollar pilotos para llenar los vacíos; iii) vincularse a procesos de reforma de datos/estadísticas en curso o planificados y hacer uso de soluciones de TI basadas en las necesidades; iv) aprovechar los conocimientos y las lecciones aprendidas de pares y plataformas regionales/globales de intercambio de conocimientos.

El primer paso es identificar todos los sistemas relevantes utilizados en el país por partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales para monitorear y revisar los flujos de financiamiento y su impacto, así como la implementación de políticas y estrategias de financiamiento, y la medida en que los elementos clave enumerados en la Sección 3.2 se incorporan. La Sección 4.2 proporciona una descripción general de los sistemas y procesos relevantes que los países pueden tener en funcionamiento. Las siguientes preguntas (también incluidas en el Anexo 1 en forma de lista de verificación) pueden ayudar a orientar más el ejercicio de identificación:

• ¿Qué sistemas existen para monitorear y revisar la ejecución del presupuesto del gobierno , incluido el grado en que las asignaciones de gastos están en línea con los objetivos de desarrollo sostenible identificados?
• ¿Qué sistemas existen para monitorear y revisar los ingresos del gobierno , incluido el grado en que están alineados con los objetivos de desarrollo sostenible (p. ej., la progresividad de los impuestos)?
• ¿Cómo se monitorea la sostenibilidad del endeudamiento público ?
• ¿Qué sistemas existen para monitorear y revisar la asignación y el impacto de la inversión pública ? ¿Se consideran los hallazgos de dichos sistemas junto con los relacionados con el gasto público?
• ¿Qué sistemas existen para monitorear la asignación, el uso y el impacto de la cooperación internacional para el desarrollo , incluso de los bancos públicos de desarrollo? ¿Están separados o integrados en otros procesos de monitoreo y revisión relacionados con las finanzas del gobierno?
• ¿Qué sistemas existen para monitorear los volúmenes, la asignación y el impacto de la inversión privada en el país? ¿Existen diferentes sistemas para la inversión nacional y extranjera (incluso de los BMD)?
• ¿Existen requisitos de información para las empresas y otras instituciones financieras activas en el país? De ser así, ¿incluyen estos requisitos para informar datos sobre las contribuciones a los resultados del desarrollo sostenible? ¿Son obligatorios o voluntarios? Si no existen requisitos obligatorios de presentación de informes, ¿existen normas voluntarias establecidas?
• ¿Qué sistemas existen para monitorear los volúmenes y la asignación de financiamiento filantrópico/sin fines de lucro en el país? ¿Existen requisitos diferentes para fundaciones nacionales y extranjeras? ¿Se consideran los datos y la información de estos sistemas junto con los datos relacionados con otras fuentes de financiación (públicas y privadas)?
• ¿Qué sistemas existen para monitorear los riesgos a la capacidad del país para financiar el desarrollo sostenible ? ¿Qué tipos de riesgos se monitorean (por ejemplo, riesgos económicos/no económicos)?
• ¿Con qué frecuencia se recopilan datos a través de los sistemas mencionados anteriormente? ¿Cómo lo utiliza el gobierno para informar la formulación de políticas? ¿Cómo se publica para una mayor accesibilidad?
• ¿Con qué frecuencia se revisan los sistemas de seguimiento y revisión existentes relacionados con diferentes tipos de financiación para garantizar su pertinencia continua?
• ¿Cuán compatibles son (p. ej., se basan en definiciones comunes de términos clave y/o en fuentes de datos comparables)?
• ¿Cómo se monitorea la implementación de políticas financieras específicas (p. ej., estrategias de ingresos a mediano plazo/estrategias de gestión de la deuda/estrategias de inversión pública/estrategias de cooperación para el desarrollo/políticas de promoción de inversiones/estrategias de inclusión financiera/etc.)? ¿Con qué frecuencia se revisan? ¿Cómo se utilizan los resultados de dichas revisiones?

Con fines ilustrativos, la Tabla 2FN presenta tres niveles estilizados de desarrollo de sistemas de monitoreo y revisión relacionados con las áreas enumeradas anteriormente: básico, intermedio, avanzado. Por supuesto, los países pueden estar en diferentes etapas con respecto a los diferentes elementos del sistema; el propósito de esta ilustración es ayudar a los países a establecer el nivel apropiado de ambición en términos de moverse a lo largo de los niveles en el contexto de su INFF. Los factores legales , políticos y organizacionales existentes darán forma al 'ambiente propicio' para el progreso y si se puede sostener en el tiempo. Deben evaluarse como parte del establecimiento de la línea de base. Las siguientes preguntas pueden ayudar a guiar este ejercicio:FN

Entrada :

• ¿Quiénes son los campeones detrás del INFF en el país? ¿Tienen la autoridad y la influencia política necesarias para impulsar los esfuerzos para fortalecer los sistemas y capacidades de monitoreo y revisión en todos los ministerios/partes interesadas pertinentes?FN
  
• ¿Existe una amplia aceptación del monitoreo y la revisión de INFF, incluida una comprensión común de la razón fundamental detrás de esto y su valor potencial?
• ¿Existe la aceptación de los socios de desarrollo para apoyar el monitoreo y la revisión del INFF, incluso a través del desarrollo de capacidades, cuando sea necesario?

Funciones y responsabilidades :

• ¿Cuáles son las funciones y responsabilidades en relación con el seguimiento y la revisión de los problemas de financiación en el gobierno y entre los actores no estatales? ¿Cuál es el papel del Parlamento y de la Entidad Fiscalizadora Superior?
• ¿Quién en el país produce datos (tanto a nivel nacional como subnacional)? Por ejemplo, ministerios centrales, ministerios sectoriales, unidades especializadas, ministerios provinciales, gobierno local, ONG, socios para el desarrollo, etc.
• ¿Quién usa los datos? Por ejemplo, para la preparación de presupuestos, la asignación de recursos, la formulación de políticas de programas, la legislación y la rendición de cuentas ante el parlamento, la planificación, la gestión fiscal, la evaluación y la supervisión.

Sistemas de datos y capacidad disponible :

• ¿Cuál es la calidad de los datos producidos y utilizados en el país? ¿Existen procesos de TI basados en las necesidades para facilitar la recopilación y el procesamiento de los datos requeridos? (Ver Cuadro 6).
• ¿Cuáles son las habilidades de los servidores públicos del gobierno nacional en gestión de programas, análisis de datos, gestión presupuestaria, auditoría de desempeño? ¿Estas funciones cuentan con los recursos adecuados (incluso financieramente)?
• ¿Hay algún proceso de reforma de estadísticas/datos en curso o planificado (p. ej., desarrollo de una estrategia nacional de desarrollo de estadísticas, o esfuerzos relacionados en sectores específicos o áreas de políticas de financiación)?
• ¿Hay alguna asistencia técnica, desarrollo de capacidades o capacitación en monitoreo y revisión en curso o que se haya realizado recientemente? ¿Quién brindó este apoyo?
• ¿Existen institutos, centros de investigación, organizaciones privadas o universidades en el país que tengan la capacidad de brindar asistencia técnica y capacitación en monitoreo y revisión a los funcionarios públicos y otras partes interesadas relevantes?

Sobre la base de la línea de base establecida y el nivel de ambición objetivo, el segundo paso consiste en tomar medidas para fortalecer los sistemas existentes y cerrar cualquier brecha, apoyando así el movimiento a lo largo de los 'niveles' representados en la Tabla 2. Dependiendo de la línea de base del país, la capacidad y necesidades, dicha acción puede tomarse en una o más de las siguientes áreas:

• Área de acción 1: Institucionalizar el monitoreo y la revisión del INFF elevando progresivamente el nivel de ambición, implementando o reforzando los incentivos correctos, estableciendo una función efectiva de monitoreo y revisión dentro del gobierno y asegurando enfoques participativos para cambiar la cultura en torno al monitoreo y la revisión de ver como un ejercicio de cumplimiento para centrarse en la rendición de cuentas y el aprendizaje;
• Área de acción 2: Mejorar la integración de los sistemas existentes asegurándose de que sean compatibles y capaces de proporcionar la información necesaria a los indicadores clave de rendimiento de INFF, revisando los datos y la información que se recopila actualmente e implementando pilotos donde se requieran cambios o nuevos sistemas;
• Área de acción 3: Conéctese a los procesos de reforma estadística/datos en curso o planificados y haga uso de las soluciones de TI basadas en las necesidades mediante la revisión de los esfuerzos de desarrollo de la capacidad estadística en curso, la articulación de un plan de desarrollo de datos (si es necesario) y la consideración del papel potencial del software de inteligencia comercial. facilitar la recopilación, el procesamiento, el uso y el almacenamiento de datos de manera que puedan satisfacer las necesidades del país;
• Área de acción 4: Aprovechar los conocimientos y las lecciones aprendidas de pares y plataformas de intercambio de conocimientos regionales/globales haciendo uso de los conocimientos existentes sobre lo que puede o no funcionar, con un enfoque en iniciativas y plataformas específicas de INFF.

En general, estas acciones implican el fortalecimiento tanto de los arreglos institucionales como de los sistemas técnicos, lo que puede ayudar a los países a superar los desafíos comunes en el establecimiento de sistemas efectivos de monitoreo y revisión (ver Cuadro 7). Si bien cada país es diferente, un enfoque pragmático, que aproveche los 'campeones' de monitoreo y revisión donde existan y el conocimiento existente y las prácticas actuales como punto de partida, puede ayudar a garantizar mejoras sostenibles a lo largo del tiempo. Los factores de éxito en la implementación de estas acciones dependerán del contexto específico del país, incluidas las especificidades institucionales y culturales; sin embargo, se ha demostrado que lo siguiente es aplicable en la mayoría de las situaciones:

• Un entendimiento común del propósito y valor del monitoreo y revisión del INFF . El monitoreo y la revisión requieren tiempo y esfuerzos adicionales por parte de los funcionarios y profesionales del gobierno que pueden estar ya abrumados por las tareas actuales. A menos que todos los involucrados puedan ver claramente el valor del monitoreo y la revisión del INFF, el éxito y la sostenibilidad del ejercicio estarán en riesgo.
• Aceptación de las partes interesadas clave . La participación tanto a nivel político como a nivel técnico superior dentro del gobierno puede garantizar que se dediquen los recursos adecuados (financieros, de tiempo, humanos) para monitorear y revisar las actividades desde el inicio y de manera continua a partir de entonces para respaldar la implementación efectiva y la política positiva. circuitos de retroalimentacion. Además, se necesita la participación de actores no estatales, incluido el sector privado, para garantizar la colaboración y el intercambio efectivos de datos e información relevantes.
• Realismo sobre lo que constituye datos 'suficientemente buenos' . Es fácil desanimarse por la cobertura y confiabilidad inadecuadas de los datos disponibles. Sin embargo, una vez que se comprende e internaliza la idea de que la calidad de los datos es un concepto relativo, se puede adoptar un enfoque más realista de tratar de obtener datos 'suficientemente buenos', que pueden formar la base para mejoras graduales adicionales a lo largo del tiempo, mientras que al final al mismo tiempo proporcionando la evidencia necesaria para iniciar un adecuado seguimiento y revisión.
• Difusión de resultados intermedios . Producir y compartir presentaciones, videos, infografías y otros materiales similares que muestren resultados relacionados con diferentes aspectos del INFF puede ayudar a demostrar su valor agregado y ampliar la aceptación. Por ejemplo, la difusión de historias de éxito sobre qué mejoras en los datos y los sistemas de monitoreo ayudaron a lograr puede ayudar a expandir los esfuerzos de monitoreo y revisión más allá de los pilotos donde ya existen campeones.

Área de acción 1: Institucionalizar el monitoreo y revisión del INFF

Construir y mantener un sistema de monitoreo y revisión en el contexto de un INFF no es un esfuerzo pequeño. La practicidad dicta que los objetivos y el alcance de cualquier sistema de este tipo deben ser realistas y tener en cuenta una diversidad de factores, tales como: la lentitud de los procesos burocráticos; la importancia de los incentivos para vencer los intereses creados y la resistencia al cambio; la necesidad de comprender las dimensiones jurídicas, políticas, institucionales y culturales del seguimiento y la evaluación; y la complejidad de construir asociaciones exitosas. Un sistema de monitoreo y revisión del INFF debe diseñarse y administrarse como un proceso a mediano plazo con una expansión progresiva del alcance, a partir de las plataformas de monitoreo existentes y cualquier proceso de reforma relacionado (en curso o planificado).

Esto implica aprovechar los mecanismos institucionales existentes (ver ejemplos en la guía del Bloque 4 sobre Gobernanza y Coordinación ) y definir funciones y responsabilidades claras y complementarias con respecto a la producción, recopilación, análisis, presentación de informes y uso de datos e información relacionada con la financiación (tanto pública como pública). privado). Implica establecer o reforzar los incentivos correctos (ver Cuadro 8), por ejemplo, la oportunidad de alinear y consolidar mejor los sistemas existentes y reducir, o al menos no aumentar, las cargas administrativas. También implica sensibilizar a los responsables de la formulación de políticas y a los funcionarios técnicos superiores sobre la necesidad y el valor de un monitoreo y una revisión adecuados del INFF, para crear y mantener la aceptación (por ejemplo, con base en la experiencia de los pilotos, como se analiza en la Acción 2 a continuación). Además, la institucionalización del monitoreo y revisión del INFF puede requerir actividades de desarrollo de capacidades (ver Cuadro 9).

Se necesita un equilibrio entre hacer que el monitoreo y la revisión sean 'tareas de todos' (integrándolos en todos los procesos de planificación e implementación) y establecer una unidad dedicada de monitoreo y revisión con el poder, las capacidades y la independencia necesarios para ejercer su mandato y reunir información relevante. de diferentes partes interesadas. Este equilibrio será dictado por los contextos de los países, el nivel de ambición y el enfoque y las necesidades relacionadas con el INFF del país.

Ejemplos de buenas prácticas que pueden informar la toma de decisiones al respecto incluyen:

• La elaboración y adopción oficial por parte de los poderes ejecutivo y legislativo más altos de políticas o leyes relacionadas con el seguimiento y la revisión (p. ej., políticas de evaluación en Uganda por parte de la Oficina del Primer Ministro y luego examinadas oficialmente por el Parlamento, y en Filipinas por el Departamento de Presupuesto y Gerencia y la Autoridad Nacional Económica y de Desarrollo);
• La creación de una unidad de seguimiento y revisión al más alto nivel del poder ejecutivo con fines de coordinación. Esto podría estar vinculado a, o establecido por, el Comité de Supervisión de la INFF (donde esté establecido) y servir de enlace con las unidades de supervisión y revisión existentes de los ministerios/agencias competentes (p. ej., el Departamento de Planificación, Supervisión y Evaluación de la Presidencia de South África, el Centro para la Excelencia en Evaluación de la Secretaría de la Junta del Tesoro del Gobierno Federal de Canadá de 2001 a 2016, y la Consejería Presidencial para la Gestión y Cumplimiento FN en Colombia);
  
• La elaboración de directrices de supervisión y revisión a nivel de trabajo (p. ej., el Manual de Supervisión para Resultados del Departamento de Presupuesto y Gestión de Filipinas);
• La adopción de un enfoque de creación de capacidad institucional (p. ej., el apoyo a la “Ecole Nationale d'Administration” de Níger para desarrollar y mejorar sus programas de formación en gestión basada en resultados) en lugar de un enfoque de creación de capacidad individual (p. ej., la formación de miles de servidores públicos en la gestión de inversiones públicas que luego pueden ser despedidos por cambios de administración).

Forjar alianzas en todos los niveles de gobierno (p. ej., entre los Ministerios de Finanzas y/o Planificación y los ministerios sectoriales, así como entre los gobiernos central y subnacional) y con, y entre, actores no estatales, puede ser una forma poderosa de creando la aceptación necesaria para institucionalizar el monitoreo y la revisión y mejorar los procesos y prácticas relacionados.

En muchos contextos, el monitoreo y la revisión se ven como un ejercicio de cumplimiento, sin un enfoque suficiente en la rendición de cuentas y el aprendizaje . Garantizar enfoques participativos e inclusivos para la elaboración de presupuestos y una formulación de políticas financieras más amplias puede ayudar a cambiar la cultura y la actitud. La guía sobre la gobernanza y la coordinación del Bloque 4 (Sección 5.2) establece formas en que se puede mejorar la participación de todas las partes interesadas relevantes para fortalecer la responsabilidad de los proveedores de financiamiento público y privado en el país (como a través de agencias o unidades dedicadas que aseguran un diálogo sistemático entre partes interesadas, comités o foros consultivos, redes, iniciativas de gobierno abierto y presupuestos ciudadanos). Las experiencias de los países con dichos enfoques participativos destacan la importancia de: i) habilidades técnicas significativas y capacidad general de los grupos cívicos intermediarios que analizan, siguen y evalúan las diferentes etapas del proceso presupuestario (u otras áreas de política financiera que se estén considerando); ii) un entorno político propicio en forma de medios de comunicación libres y capaces, leyes de divulgación de información y voluntad política para hacer que los sistemas de gobierno sean más abiertos; iii) procesos institucionalizados para la participación en todas las etapas del ciclo de políticas y para la divulgación de datos e información clave por parte de todas las partes interesadas pertinentes (incluidos los proveedores de financiación privados).

Área de acción 2: Mejorar la integración de los sistemas existentes

Avanzar a lo largo de los niveles ilustrados en la Tabla 2 no implica reemplazar los sistemas de monitoreo y revisión existentes. Más bien, se trata de mejorar la compatibilidad entre ellos para garantizar que estén alineados con el marco general de monitoreo y revisión del INFF y puedan alimentarlo (ilustrado en el Anexo 2). En este sentido, y como se ilustra en la Figura 1 en la Sección 2, el monitoreo y revisión del INFF es un sistema integrador, que toma datos e información de una variedad de sistemas existentes relacionados con diferentes tipos de finanzas y políticas, y los reúne en indicadores clave de actuación.

No toda la información recopilada a través de los sistemas de seguimiento especializados (p. ej., sobre el presupuesto del gobierno, sobre la cooperación para el desarrollo o sobre la inversión privada en el país) y mediante las revisiones de las diferentes políticas de financiación se reflejará en el marco general de seguimiento del INFF. Del mismo modo, puede haber lagunas en los datos y la información que actualmente se recopilan a través de los sistemas existentes que se requieren para el monitoreo y la revisión general del INFF. El proceso INFF es una oportunidad para revisar si los datos y la información que se recopilan a través de los sistemas existentes son relevantes, adecuados y se utilizan, así como para ajustar los indicadores relacionados y las fuentes de datos en consecuencia. El principio rector general cuando se trata del monitoreo y revisión del INFF debe ser seleccionar el menor número posible de indicadores que, combinados, puedan proporcionar una imagen lo suficientemente completa del progreso en la implementación de la estrategia financiera del país y el funcionamiento de las estructuras y mecanismos de gobernanza subyacentes. .

Las finanzas públicas desempeñan un papel fundamental cuando se trata de financiar el desarrollo sostenible, y serán el punto de partida en muchos países. Por lo general, los países tendrán sistemas mejor desarrollados para monitorear las finanzas públicas nacionales (gastos e inversiones gubernamentales) y la cooperación para el desarrollo que las finanzas privadas. Los funcionarios gubernamentales pueden considerar mejorar la compatibilidad e integración de los sistemas relacionados con las finanzas públicas y aprender de este ejercicio antes de embarcarse en la creación de sistemas adicionales para otros tipos de finanzas, como las finanzas privadas. De acuerdo con los principios acordados a nivel mundial, los socios para el desarrollo deben garantizar que se dé preferencia a los procesos nacionales para monitorear la asignación y el impacto de los recursos de ayuda, FN para evitar obstaculizar dicha integración (ver por ejemplo el Recuadro 10 sobre financiamiento del sector salud).

Se puede priorizar una mejor integración de los sistemas de monitoreo nacionales y de los donantes en una variedad de áreas, incluidos los proyectos de inversión de capital. Estos proyectos juegan un papel fundamental en el logro de las prioridades de desarrollo nacional y, a menudo, reciben un apoyo sustancial de los donantes activos en el país. La experiencia en numerosos países ha demostrado el valor de un enfoque estructurado y gradual. Las lecciones aprendidas incluyen la necesidad de un sistema flexible de monitoreo de inversiones capaz de acomodar varios niveles de complejidad y tamaño de proyectos, especificidades sectoriales, disponibilidad de datos y capacidad de análisis de proyectos dentro de los ministerios competentes, junto con la consideración explícita de prioridades políticas en la clasificación de proyectos de inversión ( en lugar de imponer una camisa de fuerza que se ve bien en el papel pero no es realista). El sistema debe ser fácilmente personalizable para reflejar diferentes situaciones y procesos comerciales nacionales. ( El bloque de construcción 4 sobre Gobernanza y coordinación brinda información sobre las formas en que se puede facilitar el acceso a las perspectivas y los aportes de varias partes interesadas (gobierno, socios para el desarrollo y el sector privado, cuando corresponda), para garantizar que los sistemas resultantes puedan satisfacer las necesidades de todas las partes interesadas relevantes. ).

Cuando existan lagunas en los sistemas existentes y/o sea necesario establecer sistemas adicionales, los funcionarios del gobierno podrían comenzar con programas piloto en sectores y/o áreas de políticas de financiamiento donde se puedan identificar campeones (y exista interés en probar), como una forma de aprender qué puede funcionar y lo que no, y de demostrar la viabilidad de los sistemas mejorados. ministerios antes de implementarse en todo el gobierno central.

Seguir un enfoque basado en la demanda es importante para garantizar la sostenibilidad y una mayor probabilidad de éxito y aprendizaje. La expansión progresiva del alcance y la profundidad se puede lograr más fácilmente a medida que se demuestran los éxitos de los pilotos y, como resultado, se amplía la aceptación. Siempre se debe buscar un equilibrio entre la perfección, la practicidad y la sostenibilidad, al seleccionar pilotos y al expandir los esfuerzos más allá de ellos. Por ejemplo, depender de consultores para realizar pruebas piloto y establecer sistemas para la recopilación y el análisis de datos puede arrojar resultados que no pueden extenderse o adoptarse en otros sectores/áreas, dados los problemas comunes relacionados con la disponibilidad de datos y las capacidades de los recursos humanos en el sector público. Confiar en los recursos humanos y los sistemas de datos disponibles, invertir en el desarrollo de capacidades y adoptar una perspectiva gradual y pragmática, aunque a más largo plazo, puede garantizar mejoras y expansiones más sostenibles en las prácticas de monitoreo y revisión.

Área de acción 3: Enlace a procesos de reforma de datos/estadísticas en curso o planificados y uso de soluciones de TI basadas en necesidades

Los sistemas de datos y la capacidad sustentan un seguimiento y una revisión efectivos. El monitoreo y la revisión del INFF deben tener en cuenta todos los esfuerzos continuos que el gobierno pueda tener para mejorar los datos existentes y la capacidad estadística en diferentes áreas. A menudo, los esfuerzos de desarrollo de la capacidad estadística ocurren en silos, en respuesta a los intereses y requisitos específicos de los donantes, y no necesariamente vinculados a las prioridades generales de desarrollo nacional. El proceso INFF, y el elemento básico de seguimiento y revisión en particular, ofrece la oportunidad de revisar todas las iniciativas en curso y establecer si ya existe un proceso dentro del cual se puede considerar el seguimiento y la revisión del INFF. Si es necesario, se puede articular un plan general de desarrollo de datos basado en las necesidades y prioridades identificadas a nivel nacional. El Comité de Supervisión de INFF, cuando esté presente, debe liderar el proceso y revisar el plan para garantizar un enfoque sistémico. Los hallazgos de la evaluación de la calidad de los sistemas de datos realizada como parte del paso 1 (ver Cuadro 6) pueden usarse para informar dicho plan. El Recuadro 12 ilustra la experiencia de Níger.

Un plan de desarrollo de datos puede identificar necesidades críticas de mejora de datos utilizando un enfoque participativo y luego elaborar un plan de trabajo por pasos para mejorar los procesos comerciales relacionados con los flujos de información y abordar problemas metodológicos clave. No solo debe centrarse en la producción y recopilación de datos, sino también en el uso de datos. Se debe considerar como parte del plan mejorar la presentación de informes de datos relevantes de una manera que facilite el acceso y el uso por parte de los usuarios objetivo.

La tecnología de la información (TI), y más específicamente el uso de software de inteligencia comercial, puede ayudar a abordar e implementar las mejoras identificadas en el plan de desarrollo de datos y apoyar para mejorar los procesos relacionados con el monitoreo y la revisión de INFF (por ejemplo, consulte el Cuadro 13). Cuando esto sea factible, para ser eficiente, dicho software debe: i) construirse o personalizarse de acuerdo con los procesos comerciales específicos del país; ii) incluir interfaces con los sistemas de información relevantes existentes; iii) respaldar el análisis de datos a través de paneles y funciones de informes que respondan directamente a las necesidades de los usuarios. Lo que generalmente se requiere no es una solución compleja y costosa que sea buena en teoría, pero que sea incompatible con las limitaciones de datos, las capacidades del personal y las capacidades tecnológicas existentes en el país (incluido, por ejemplo, el acceso a Internet de banda ancha confiable). Más bien, debe usar un enfoque de extracción, transformación, carga (ETL) que permita la extracción de datos relevantes de una variedad de bases de datos en diferentes plataformas (por ejemplo, relacionadas con diferentes tipos de finanzas), transformarlos y almacenarlos de manera segura. El valor agregado de la solución de TI dependerá de la medida en que se pueda personalizar en términos de arquitectura del programa, desglose de datos, tableros de informes, sistemas de alerta y generación de informes. La automatización y sistematización de informes puede ahorrar tiempo en momentos críticos de preparación de presupuestos, por ejemplo. Sin embargo, la adopción de soluciones de TI siempre debe tener en cuenta las deficiencias que pueden estar asociadas con ellas, como la posible pérdida de información contextual relacionada con los hallazgos de datos, que tiende a ser difícil de obtener sin métodos de validación y recopilación de datos en persona.

Área de acción 4: Aprovechar los conocimientos y las lecciones aprendidas de pares y plataformas regionales/globales de intercambio de conocimientos

Para apoyar las acciones relacionadas con todas las áreas mencionadas anteriormente y facilitar el cambio hacia un monitoreo y revisión del INFF más eficaz y eficiente, los gobiernos deben aprovechar la perspectiva y el conocimiento de otros que ya han pasado por el proceso. Si bien la situación de cada país será diferente, las experiencias de implementación de los pares pueden proporcionar lecciones valiosas sobre lo que puede o no funcionar, y sobre cómo superar mejor los desafíos específicos.

Desde 2019, cuando los primeros países pioneros comenzaron sus viajes INFF, los INFF ahora se están considerando e implementando en más de 70 países en todo el mundo. La Plataforma de conocimiento INFF proporciona un espacio digital donde se pueden compartir y acceder las experiencias de los países y las lecciones de los primeros implementadores, y representa la base de una creciente comunidad de práctica. El Panel INFF rastrea la puesta en funcionamiento de los INFF a nivel nacional, regional y mundial. Contiene datos e información relacionada con las formas en que diferentes países de todo el mundo han comenzado a diseñar e implementar varios elementos de INFF, que van desde la fase de inicio hasta cada uno de los cuatro componentes básicos de INFF. Con referencia específica al componente básico de seguimiento y revisión, proporciona el estado del sistema de seguimiento para la estrategia de financiación del país, sus elementos clave (como los sistemas de información de gestión financiera pública y las iniciativas de seguimiento del sector privado) e información sobre cualquier proyecto planificado o en curso. apoyo al desarrollo de capacidades para el seguimiento y la revisión. El sistema de las Naciones Unidas también está trabajando para fomentar los intercambios regionales y globales, asegurando el aprendizaje entre pares a nivel regional y facilitando la transferencia de conocimientos a nivel global.