Surveillance et examen

Le suivi et l'examen sont des éléments clés d'un cadre de financement national intégré (INFF) efficace. et la responsabilité dans la mise en œuvre de l'INFF et des activités et réformes connexes. lorsque les conditions changent. Par exemple, les systèmes de surveillance peuvent être un catalyseur important pour une réponse rapide et la planification du rétablissement lors d'un choc tel que le COVID-19. Des examens réguliers fournissent des enseignements pour améliorer la mise en œuvre et la conception de l'INFF, y compris les mécanismes et processus de gouvernance et de coordination.

Le suivi et l'examen peuvent être menés à tous les niveaux de gouvernement - les agences centrales telles que les ministères de la planification et les ministères des finances, les ministères de tutelle ayant des responsabilités sectorielles et au niveau infranational par les institutions décentralisées. Elle peut également être menée par des acteurs non étatiques pour tenir le gouvernement responsable (voir les orientations sur le Building Block 4 Gouvernance et coordination pour les institutions et les processus qui peuvent faciliter l'accès à l'information par toutes les parties prenantes).

Dans le contexte d'un INFF, le suivi et l'examen rassemblent les données existantes et les systèmes de suivi de différents types de financement et les relient aux résultats (voir l'encadré 1 de la section 2). Il n'a pas pour objectif de remplacer ou de dupliquer ces systèmes. Il agit plutôt comme un « intégrateur » en rationalisant les efforts et en fournissant un accès aux informations pertinentes pour les politiques dans de multiples domaines de politique de financement, et en les réinjectant dans les processus intégrés d'élaboration des politiques.

Les sections 2 et 3 de ces orientations décrivent la valeur et le rôle du suivi et de l'examen de l'INFF. La section 4 présente les parties prenantes concernées, ainsi que les processus qui pourraient être utilisés comme points d'entrée. La section 5 se concentre sur les mesures que les pays peuvent prendre pour renforcer les systèmes de suivi et d'examen pertinents et s'assurer que les données et informations requises pour guider la mise en œuvre globale de l'INFF sont recueillies et utilisées par les décideurs (l'annexe 2 fournit un exemple de cadre de suivi et d'examen de l'INFF FN qui peut être utilisé pour rassembler des données et des informations provenant de différents systèmes). Il présente les éléments clés d'un système de suivi et d'examen dans le contexte d'un INFF et propose deux étapes pour renforcer (ou établir) un tel système, en fonction des processus, capacités, priorités et besoins existants d'un pays. La première consiste à établir une base de référence, y compris les niveaux d'adhésion, les rôles et responsabilités, ainsi que les systèmes de données et la capacité (une liste de contrôle pour cette étape est incluse dans l'annexe 1). La deuxième étape consiste à s'appuyer sur la base de référence et à combler les lacunes, en s'appuyant sur les bonnes pratiques établies sur le terrain et les exemples nationaux, dans quatre domaines : i) institutionnaliser le suivi et l'examen de l'INFF ; ii) intégrer les systèmes existants ; iii) relier le processus aux processus de réforme des données/statistiques en cours ou prévus et utiliser des solutions informatiques adaptées aux besoins ; et iv) tirer parti des connaissances et des enseignements des pairs et des plateformes régionales/mondiales de partage des connaissances.

Les responsables gouvernementaux nationaux, en particulier les membres du Comité de surveillance de l'INFF, lorsqu'il y en a un, et ceux qui ont des rôles et des responsabilités liés au suivi et à l'examen des flux et des politiques de financement, constituent le principal public. Les orientations fournissent également un point de référence commun pour les partenaires de développement qui soutiennent les pays dans ces efforts.

Le suivi et l'examen de l'INFF peuvent aider les gouvernements à :

• Rationaliser les efforts de suivi en réduisant les écarts (courants dans les domaines du financement et de l'investissement privés, et en relation avec l'impact du financement), les redondances, les chevauchements (comme entre les systèmes du gouvernement et des donateurs) et les désalignements dans les systèmes et processus de suivi existants liés à différents types de finances et domaines politiques de financement (suivi et examen de l'INFF en tant qu'« intégrateur », voir encadré 1) ;
• Construire la base de preuves nécessaires (c'est-à-dire avec des données améliorées) pour améliorer l'efficience et l'efficacité des politiques de financement et des réformes, encourager une large participation aux processus politiques par toutes les parties prenantes concernées, et améliorer l'adhésion et la compréhension de la valeur de l'INFF ;
• Examiner régulièrement la valeur ajoutée de la stratégie de financement de l'INFF , notamment si elle réussit à renforcer la mobilisation et à accroître la cohérence et l'alignement du financement par rapport aux priorités nationales de développement durable ;
• Soutenir l'élaboration de politiques dynamiques en facilitant l'apprentissage de ce qui fonctionne et de ce qui ne fonctionne pas, et en permettant des ajustements de cours en temps opportun en réponse aux changements de conditions, tels que le paysage du financement et des risques ;
• Créer des boucles de rétroaction positives , encourageant l'apprentissage et les innovations au niveau de la mise en œuvre à répercuter sur la conception des politiques ;
• Renforcer les partenariats, le dialogue et la confiance entre les parties prenantes ;
• Améliorer la transparence et la responsabilité .

Semblable au Building Block 4 sur la gouvernance et la coordination, le Building Block 3 sur le suivi et l'examen couvre les différentes phases de l'INFF, du début à la conception et à la mise en œuvre continue. Les leçons des premiers exécutants soulignent l'importance de convenir et d'articuler clairement la valeur ajoutée de l'INFF dès la phase de démarrage. Les outils de suivi et d'examen, tels que la théorie du changement, peuvent y contribuer, tout en offrant une perspective intégrée sur les activités liées à l'ensemble du processus INFF (voir encadré 2). Les informations sur les volumes et l'impact du financement ainsi que sur le fonctionnement des dispositifs de gouvernance connexes peuvent alimenter les besoins de financement en cours ou actualisés et les évaluations du paysage, les évaluations des risques et les diagnostics des contraintes contraignantes ( bloc de construction 1 ), afin de mieux comprendre l'allocation et l'utilisation des ressources actuelles. sources de financement, suivre les efforts de mobilisation et d'alignement, et identifier les risques et défis émergents. Les informations relatives aux progrès de la mise en œuvre de la stratégie de financement et à l'efficacité de la conception de l'INFF peuvent éclairer les ajustements à des politiques spécifiques ( Élément constitutif 2 ) et renforcer davantage les dispositifs de gouvernance et de coordination ( Élément constitutif 4 ).

Comme l'illustre la figure 2, le suivi et l'examen de l'INFF peuvent aider à recueillir des données et des informations sur trois domaines principaux : i) les volumes et l'impact du financement ; ii) progrès dans la mise en œuvre de la stratégie de financement ; et iii) ce qui fonctionne/ce qui ne fonctionne pas dans la conception et la mise en œuvre de l'INFF. Plus précisément, il peut aider à répondre aux questions suivantes :

Volumes et impact des financements

• Combien de financements publics et privés sont dépensés/investis dans le pays ?
• Comment le financement est-il actuellement alloué ? Comment contribue-t-il à la réalisation des priorités nationales de développement durable ?
• Dans quelle mesure les différents types de financement travaillent-ils en synergie et de manière intégrée vers des objectifs identifiés (au lieu de se nuire mutuellement) ?

Progrès dans la mise en œuvre de la stratégie de financement

• La stratégie de financement (et les réformes politiques connexes) réussit-elle à accroître la mobilisation de financements supplémentaires conformément aux objectifs fixés et à partir des sources requises (par exemple, publiques/privées/nationales/internationales) ?
• La stratégie de financement (et les réformes politiques connexes) réussit-elle à accroître la cohérence globale et l'alignement entre le financement et les priorités nationales de développement durable ?

Ce qui fonctionne / ce qui ne fonctionne pas dans la conception et la mise en œuvre INFF

• Quelles leçons peut-on en tirer pour soutenir davantage les ajustements et les améliorations des politiques de financement ? Par exemple, quelle est l'efficacité des mécanismes sous-jacents de gouvernance et de coordination ? Y a-t-il des domaines de la stratégie de financement qui fonctionnent mieux que d'autres ?

L'annexe 2 fournit une illustration d'un cadre complet de suivi et d'examen de l'INFF. Il montre comment les informations provenant de différents systèmes de suivi et d'examen (par exemple, ceux liés aux finances publiques, à la coopération internationale pour le développement et aux financements privés, le cas échéant) peuvent être rassemblées pour guider la mise en œuvre globale de l'INFF et l'élaboration des politiques de financement connexes.

Les éléments suivants constituent la base du cadre :

• Une théorie du changement (TOC) - ou un cadre logique similaire - pour assurer une compréhension commune de la justification, des effets, des obstacles et des catalyseurs de l'INFF, tout en gardant à l'esprit la complexité du processus de changement, et en mettant l'accent sur l'activation des boucles de rétroaction et l'apprentissage . La portée de la table des matières, qui définira à son tour la portée et la profondeur du suivi et de l'examen requis, dépendra de la portée de l'INFF (par exemple, dans les pays où les INFF se concentrent sur des secteurs spécifiques ou des domaines de politique de financement, la table des matières sera portée plus étroite par rapport à celle d'un INFF couvrant l'ensemble d'un plan de développement national, comme illustré dans l'Encadré 2 de la Section 3.1 et dans l'Annexe 2) et sur des activités et des objectifs spécifiques articulés dans la stratégie de financement (par exemple, des changements ou l'introduction de nouveaux politiques, réglementations et instruments).
• Des indicateurs pour identifier les données qui doivent être régulièrement collectées et rapportées pour suivre les progrès par rapport à la TdC. Dans la mesure du possible, ils devraient être retirés des cadres de suivi existants pour différents types de financement (tels que ceux liés au budget national et aux cadres de résultats de la coopération au développement). Des indicateurs ODD pertinents convenus à l'échelle mondiale peuvent également être applicables, en fonction de la portée de l'INFF du pays. Au niveau de l'impact, les indicateurs des plans nationaux de développement ou des plans sectoriels peuvent être utilisés. Aux niveaux des activités et des résultats, le choix des indicateurs sera éclairé par le plan d'action de l'INFF articulé dans le cadre de l'élément constitutif de la stratégie de financement (voir par exemple le tableau 5 dans les orientations de l'élément constitutif 2 sur la stratégie de financement ). Les indicateurs peuvent être quantitatifs ou qualitatifs et doivent être clairs (précis et sans ambiguïté), pertinents (adaptés au sujet traité), économiques (disponibles à un coût raisonnable), adéquats (fournissant une base suffisante pour évaluer les performances) et contrôlables ( pouvant faire l'objet d'une validation indépendante) (CREAM). La figure 4 fournit quelques exemples. Des exemples supplémentaires sont inclus dans l'annexe 2, qui présente également les informations clés qui sont généralement requises pour chaque indicateur.

• Des cibles pour établir des objectifs communs pour ce qui doit être accompli et quand, afin d'atteindre les résultats identifiés dans la table des matières. Les cibles doivent être spécifiques, mesurables, réalisables, pertinentes et limitées dans le temps (SMART). Ces objectifs SMART doivent être éclairés par des délais et des considérations de séquencement dans la feuille de route et la stratégie de financement de l'INFF, et utiliser, dans la mesure du possible, des objectifs déjà identifiés dans les politiques et stratégies de financement existantes. L'annexe 2 en donne quelques exemples.
• Systèmes de données et capacité à générer des données « suffisamment bonnes » pour permettre des rapports réguliers sur les indicateurs identifiés, ainsi que l'accès et l'utilisation de ces données par les décideurs et ceux qui les tiennent responsables. Le tableau 2 de l'élément constitutif 1.2 Évaluation du paysage financier donne un aperçu des sources de données nationales susceptibles de constituer la base des systèmes de données pertinents, tels que les publications statistiques des banques centrales, les comptes nationaux, les enquêtes des bureaux nationaux de statistiques, les publications budgétaires, les bulletins économiques, etc. (Les sources de données internationales peuvent compléter les sources nationales là où il y a des lacunes ; par exemple, les données de suivi des enquêtes du Forum pour la coopération en matière de développement et du Partenariat mondial pour une coopération efficace au service du développement peuvent éclairer l'alignement de l'APD sur les priorités nationales ; les données de la Banque mondiale sur la participation privée dans les infrastructures peut contribuer à surveiller l'ampleur et l'alignement des partenariats public-privé sur les priorités nationales).
• Des ressources adéquates, y compris des ressources humaines au sein du gouvernement national pour s'assurer que le système est effectivement mis en œuvre et reste fonctionnel au fil du temps, et des incitations à se concentrer sur les résultats et l'impact. La responsabilité de la mise en œuvre de l'INFF incombe principalement aux gouvernements nationaux et nécessite donc que des ressources et des capacités appropriées soient disponibles parmi les responsables gouvernementaux. Cependant, il repose également sur la collaboration et la participation d'autres acteurs tels que les partenaires au développement, le secteur privé et la société civile. Des ressources et des compétences adéquates en matière de suivi et d'examen parmi toutes ces parties prenantes constituent donc également un élément important de réussite.

Comme pour toutes les composantes de l'INFF, le gouvernement joue le rôle central en matière de suivi et d'examen. Le leadership des niveaux politique et technique supérieur est essentiel pour assurer la durabilité et l'efficacité des efforts de suivi et d'examen (voir les facteurs de succès énumérés à la section 5.2). Généralement, ce leadership émane du ministère des Finances et/ou de la Planification, ou du bureau du président ou du Premier ministre. Selon l'orientation de l'INFF, il peut également se trouver au sein d'agences spécialisées ou de ministères de tutelle.

Le comité de surveillance de l'INFF, lorsqu'il est présent, est l'organe susceptible d'avoir la responsabilité globale de superviser la conception et la mise en œuvre d'un système de suivi et d'examen adéquat, et de rendre compte des progrès de la mise en œuvre de la stratégie de financement de l'INFF à la fois en interne (comme aux hauts direction du gouvernement) et publiquement (par exemple, autour des déclarations budgétaires annuelles).

Diverses parties prenantes, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du gouvernement, seront impliquées dans le suivi des efforts de financement à différents niveaux et dans différents secteurs. Leur expérience et leur expertise doivent être recherchées lors de l'examen des systèmes de suivi et d'examen de l'INFF.

La figure 5 illustre les producteurs et utilisateurs typiques de données. Selon la portée de l'INFF, les rôles de surveillance et d'examen peuvent différer. Par exemple, si l'INFF d'un pays se concentre sur un secteur spécifique ou un domaine de politique de financement spécifique, le rôle des agences spécialisées peut devenir plus central. Si l'INFF se concentre sur le niveau infranational (comme au Ghana ), le rôle des agences infranationales serait alors plus important.

Les pays n'ont pas besoin de repartir de zéro en matière de suivi et d'examen de l'INFF. Les systèmes, processus et cadres de suivi existants doivent être le point de départ. De tels systèmes peuvent être renforcés ou étendus, mieux alignés et rendus plus cohérents au sein d'un INFF si nécessaire. Comme pour le Building Block 4 Gouvernance et coordination , l'objectif primordial devrait être de rationaliser les efforts, et non de remplacer ou de dupliquer les systèmes existants, ni d'établir de nouveaux systèmes, à moins qu'il y ait des lacunes à combler.

Le tableau 1 illustre les points d'entrée potentiels pour le suivi et l'examen de l'INFF, ainsi que les parties prenantes concernées généralement impliquées dans l'établissement et le maintien de systèmes adéquats. Il comprend également des liens vers des ressources et des outils utiles qui peuvent faire la lumière sur les systèmes et processus existants. ( Le tableau 2 de l'élément constitutif 1.2 Évaluation du paysage du financement donne un aperçu des sources de données, qui peuvent éclairer le suivi des volumes de financement).

Dans l'ensemble, si un système bien établi de suivi de la mise en œuvre du plan national de développement est en place, il pourrait servir de point de départ pour le suivi et l'examen de l'INFF. De même, s'il existe des processus établis autour des examens nationaux volontaires (ENV), ceux-ci doivent également être pris en compte (voir encadré 4). Les stratégies en matière de données et de statistiques et les processus de réforme peuvent constituer un autre point d'entrée (voir plus en détail à la section 5.2, domaine d'action 3). Les systèmes de suivi existants pour différents types de financement (tels que les systèmes nationaux de suivi budgétaire et les processus d'examen, ou les initiatives de reporting financier privé) peuvent servir de points d'entrée pour construire un système plus complet. Comme expliqué plus en détail dans la section 5, l'exhaustivité d'un tel système variera en fonction des contextes nationaux, reflétant la nature des INFF en tant qu'approche à long terme et progressive pour guider une meilleure planification et mise en œuvre des réformes des politiques de financement.

En ce qui concerne les finances publiques , les systèmes de suivi portent sur les finances publiques (recettes, dépenses et investissements), ainsi que sur la coopération au développement. Les systèmes d'information sur la gestion des finances publiques (PFMIS) sont des points de départ typiques du point de vue du gouvernement. Un nombre croissant de pays ont mis en place des systèmes d'étiquetage ou de codage du budget en matière de genre, de climat ou d'ODD, ou sont en train de les développer dans le cadre de leur INFF. Les systèmes de suivi des finances publiques sont généralement développés autour du processus budgétaire annuel, avec des volumes et des données sur les indicateurs de performance rapportés par rapport aux objectifs que les programmes au sein de chaque agence budgétaire sont censés atteindre sur une base annuelle ou pluriannuelle. Au stade de la planification et de la formulation du budget, et dans le cadre de leurs soumissions au ministère des Finances, les agences budgétaires peuvent être tenues d'articuler un récit sur la manière dont elles contribueront aux priorités nationales identifiées ou aux ODD, et/ou de lier leurs programmes à objectifs spécifiques. Les données sur les recettes publiques peuvent être collectées à divers degrés de désagrégation et peuvent faire l'objet d'un examen en ce qui concerne les questions de progressivité ou d'inégalité. Il existe également diverses pratiques en matière de contrôle des dépenses fiscales, utilisées pour faire la lumière sur les recettes sacrifiées par le biais d'incitations fiscales. Des cadres de suivi spécifiques peuvent également être en place pour les grands projets d'investissement (par exemple, articulés par les ministères et autres entités impliquées dans les grands projets d'infrastructure) et pour les entreprises publiques, qui peuvent avoir des systèmes dédiés pour suivre leurs investissements et leurs contributions au développement national.

Les systèmes de suivi de la coopération et du financement du développement reposent sur les systèmes nationaux d'information sur l'aide et les cadres de résultats nationaux. Selon les données de suivi du GPEDC de 2018 , 96 % des pays en développement ont mis en place un ou plusieurs systèmes de gestion de l'information pour collecter des informations sur la coopération au développement. Bien que la qualité de ces informations varie, elles comprennent généralement des données sur les engagements financiers, les décaissements prévus et réels et, dans certains cas, sur les résultats escomptés et obtenus. Les données de l' enquête DCF 2020 montrent cependant que moins de la moitié des systèmes d'information sur la coopération au développement ont suivi les résultats, les flux hors budget, les déficits de financement et les conditionnalités. Un cadre de résultats pour examiner la performance et les résultats de la coopération internationale au développement était en place dans un peu plus de la moitié des pays répondants (56 %). De manière critique, dans le contexte d'un INFF, dans seulement 36 % des cas, les pays et les partenaires de développement utilisent le même cadre de résultats, ou le plus souvent se chevauchant, ce qui signifie qu'il existe plusieurs systèmes parallèles. En outre, selon les données du PMCED, seule la moitié des indicateurs de résultats des projets des partenaires au développement sont suivis à l'aide de statistiques nationales et de systèmes de suivi.

En ce qui concerne le financement privé , le paysage de la surveillance et des rapports est encore plus fragmenté. En ce qui concerne les volumes de flux de financement, les comptes nationaux et les rapports connexes des banques centrales sont des systèmes communs. En outre, les ministères compétents (par exemple, les ministères des affaires ou du développement local) peuvent avoir mis en place des systèmes pour collecter et communiquer des données sur les investissements dans le pays, notamment en ce qui concerne le rôle des PME au niveau infranational. Au-delà des volumes, les décideurs ont besoin de données et d'informations sur l'impact des entreprises et des investissements privés sur les questions économiques, environnementales et sociales pour évaluer la contribution du secteur privé aux objectifs de développement durable. Les données et informations significatives à ce sujet restent rares, bien qu'un certain nombre d'initiatives et d'innovations soient en cours, les INFF fournissant une plate-forme pour améliorer la cohérence de cette richesse croissante d'informations au niveau des pays et les intégrer dans les processus d'élaboration des politiques de financement.

Par exemple, des systèmes dirigés par le secteur privé ou le gouvernement pour consolider les données sur les contributions des entreprises aux priorités de développement durable existent dans certains pays (par exemple, aux Philippines et enColombie ) et un nombre croissant d'entreprises publient un rapport de développement durable ( principalement de grandes sociétés cotées). Cependant, les informations publiées ne sont souvent pas comparables entre les entreprises ou dans le temps et ont tendance à se concentrer sur des indicateurs qualitatifs plutôt que sur des données quantitatives. Les entreprises sélectionnent les problèmes qu'elles choisissent de communiquer, car les rapports sur le développement durable restent largement volontaires. De plus, les informations liées à la durabilité sont généralement derrière des murs payants et ne sont pas dans le domaine public ; les décideurs politiques pourraient changer cela en créant un référentiel ouvert pour les données de durabilité des entreprises afin de créer plus de transparence. Les entreprises doivent également adapter leurs systèmes internes pour suivre et rapporter les données sur les questions environnementales et sociales. Cela peut être particulièrement difficile pour les petites entreprises aux ressources limitées. Néanmoins, les rapports volontaires sur la durabilité peuvent être un point de départ. Les gouvernements peuvent accroître leur pertinence en s'accordant (y compris au niveau mondial) sur des mesures et des indicateurs harmonisés à utiliser pour la publication d'informations par les entreprises. Des pays dans divers contextes de développement (par exemple, l'UE, la Chine, le Mexique, l'Afrique du Sud, la Mongolie, le Bangladesh) ont développé ou sont en train de développer des taxonomies qui pourraient améliorer les rapports sur les volumes et l'impact des entreprises et des finances privées. Le groupe de travail sur la finance durable (SFWG) du G20, créé en 2021, travaille également à améliorer la divulgation de la durabilité des entreprises et à faciliter la compatibilité et la cohérence des approches nationales en matière de taxonomies durables. Le processus INFF peut aider à considérer ces efforts nationaux et internationaux en relation avec les systèmes de classification des finances publiques.

L'élément constitutif 4 sur la gouvernance et la coordination donne un aperçu des institutions et des processus qui sous-tendent la transparence et la responsabilité, et qui peuvent soutenir une disponibilité et un accès adéquats aux connaissances et informations pertinentes par les parties prenantes à la fois au sein et à l'extérieur du gouvernement. Dans cette section, l'accent est mis sur les systèmes dont ces institutions et processus auraient besoin pour fournir les données et informations nécessaires et pour permettre leur utilisation.

Approche suggérée

Il n'existe pas de modèle unique pour établir un système efficace de suivi et d'examen des INFF. Différents pays partiront de différents niveaux de référence et pourront avoir identifié différents domaines prioritaires dans le cadre de leurs stratégies de financement. Par conséquent, leur orientation et leur niveau d'ambition en ce qui concerne le suivi et l'examen de l'INFF seront également différents. La figure 6 présente deux étapes communes qui peuvent être utilisées pour guider les efforts visant à établir et/ou à renforcer les fonctions de suivi et d'examen dans tous les contextes. Le premier se concentre sur l'établissement de la base de référence, en examinant les systèmes existants et l'« environnement propice » pour le suivi et l'examen (y compris les éléments sous-jacents, tels que le niveau d'adhésion, les rôles et les responsabilités, ainsi que les systèmes de données et les capacités pertinents). Une illustration des niveaux de base, intermédiaire et avancé de suivi et d'examen intégrés est présentée pour guider les pays dans l'établissement de leur niveau d'ambition en ce qui concerne le renforcement des systèmes existants dans le contexte de leur INFF. La deuxième étape présente les actions possibles pour y parvenir, en s'appuyant sur les bonnes pratiques sur le terrain complétées par des exemples nationaux, et en se concentrant sur : i) l'institutionnalisation du suivi et de l'examen de l'INFF et la formation d'alliances entre les parties prenantes ; ii) améliorer l'intégration des systèmes existants et développer des projets pilotes pour combler les lacunes ; iii) établir des liens avec les processus de réforme des données/statistiques en cours ou prévus et utiliser des solutions informatiques adaptées aux besoins ; iv) tirer parti des connaissances et des enseignements tirés des pairs et des plateformes régionales/mondiales de partage des connaissances.

La première étape consiste à identifier tous les systèmes pertinents utilisés dans le pays par les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pour surveiller et examiner les flux de financement et leur impact, ainsi que la mise en œuvre des politiques et stratégies de financement, et la mesure dans laquelle les éléments clés énumérés dans la section 3.2 sont incorporés. La section 4.2 donne un aperçu des systèmes et processus pertinents que les pays peuvent avoir mis en place. Les questions suivantes (également incluses dans l'annexe 1 sous la forme d'une liste de contrôle) peuvent aider à orienter davantage l'exercice d'identification :

• Quels systèmes sont en place pour surveiller et examiner l'exécution du budget de l'État , y compris la mesure dans laquelle les allocations de dépenses sont conformes aux objectifs de développement durable identifiés ?
• Quels sont les systèmes en place pour surveiller et examiner les recettes publiques , y compris la mesure dans laquelle elles sont alignées sur les objectifs de développement durable (par exemple, la progressivité des impôts) ?
• Comment la viabilité des emprunts publics est-elle contrôlée ?
• Quels sont les systèmes en place pour suivre et examiner l'allocation et l'impact des investissements publics ? Les résultats de ces systèmes sont-ils pris en compte parallèlement à ceux liés aux dépenses publiques ?
• Quels sont les systèmes en place pour surveiller l'allocation, l'utilisation et l'impact de la coopération internationale au développement , y compris des banques publiques de développement ? Sont-ils séparés ou intégrés dans d'autres processus de suivi et d'examen liés aux finances publiques ?
• Quels systèmes sont en place pour surveiller les volumes, l'allocation et l'impact de l'investissement privé dans le pays ? Existe-t-il des systèmes différents pour les investissements nationaux et étrangers (y compris des BMD) ?
• Existe-t-il des exigences de déclaration pour les entreprises et autres institutions financières actives dans le pays ? Dans l'affirmative, celles-ci incluent-elles l'obligation de communiquer des données sur les contributions aux résultats du développement durable ? Sont-ils obligatoires ou volontaires ? Si les exigences de déclaration obligatoire ne sont pas en place, existe-t-il des normes volontaires établies ?
• Quels systèmes sont en place pour surveiller les volumes et l'allocation des financements à but non lucratif/philanthropiques dans le pays ? Existe-t-il des exigences différentes pour les fondations nationales et étrangères ? Les données et informations de ces systèmes sont-elles considérées parallèlement aux données relatives à d'autres sources de financement (publiques et privées) ?
• Quels systèmes sont en place pour surveiller les risques pesant sur la capacité du pays à financer le développement durable ? Quels types de risques sont surveillés (par exemple, risques économiques/non économiques) ?
• À quelle fréquence les données sont-elles collectées via les systèmes mentionnés ci-dessus ? Comment le gouvernement l'utilise-t-il pour éclairer l'élaboration des politiques ? Comment est-il publié pour une accessibilité plus large ?
• À quelle fréquence les systèmes de suivi et d'examen existants liés aux différents types de financement sont-ils révisés pour garantir leur pertinence continue ?
• Dans quelle mesure sont-ils compatibles (par exemple, s'appuient-ils sur des définitions communes de termes clés et/ou sur des sources de données comparables) ?
• Comment la mise en œuvre de politiques de financement spécifiques (par exemple, stratégies de revenus à moyen terme/ stratégies de gestion de la dette/ stratégies d'investissement public/ stratégies de coopération au développement/ politiques de promotion des investissements/ stratégies d'inclusion financière/ etc.) est-elle suivie ? À quelle fréquence sont-ils révisés ? Comment les résultats de ces examens sont-ils utilisés ?

À des fins d'illustration, le tableau 2FN présente trois niveaux stylisés de développement des systèmes de suivi et d'examen liés aux domaines énumérés ci-dessus : de base, intermédiaire, avancé. Les pays peuvent bien sûr se trouver à des stades différents en ce qui concerne les différents éléments du système ; le but de cette illustration est d'aider les pays à établir le niveau d'ambition approprié en termes de progression entre les niveaux dans le contexte de leur INFF. Les facteurs juridiques , politiques et organisationnels existants façonneront « l'environnement propice » au progrès et détermineront s'il peut être maintenu dans le temps. Ils doivent être évalués dans le cadre de l'établissement de la ligne de base. Les questions suivantes peuvent aider à guider cet exercice :FN

Buy-in :

• Qui sont les champions derrière l'INFF dans le pays ? Disposent-ils de l'autorité et de l'influence politique nécessaires pour mener des efforts visant à renforcer les systèmes et les capacités de suivi et d'examen dans tous les ministères/parties prenantes concernés ?FN
  
• Y a-t-il une large adhésion au suivi et à l'examen de l'INFF, y compris une compréhension commune de la justification sous-jacente et de sa valeur potentielle ?
• Y a-t-il une adhésion des partenaires au développement pour soutenir le suivi et l'examen de l'INFF, y compris par le renforcement des capacités, le cas échéant ?

Rôles et responsabilités :

• Quels sont les rôles et les responsabilités en matière de suivi et d'examen des questions de financement au sein du gouvernement et parmi les acteurs non étatiques ? Quel est le rôle du Parlement et de l'Institution supérieure de contrôle ?
• Qui dans le pays produit les données (aux niveaux national et infranational) ? Par exemple, les ministères centraux, les ministères de tutelle, les unités spécialisées, les ministères provinciaux, le gouvernement local, les ONG, les partenaires de développement, etc.
• Qui utilise les données ? Par exemple, pour la préparation du budget, l'allocation des ressources, l'élaboration des politiques de programme, la législation et la responsabilité devant le parlement, la planification, la gestion budgétaire, l'évaluation et le contrôle.

Systèmes de données et capacité disponible :

• Quelle est la qualité des données produites et utilisées dans le pays ? Des processus informatiques basés sur les besoins sont-ils en place pour faciliter la collecte et le traitement des données requises ? (Voir Encadré 6).
• Quelles sont les compétences des fonctionnaires du gouvernement national en matière de gestion de programme, d'analyse de données, de gestion budgétaire, d'audit de performance ? Ces fonctions disposent-elles de ressources adéquates (y compris financières) ?
• Des processus de réforme des statistiques/des données sont-ils en cours ou prévus (par exemple, l'élaboration d'une stratégie nationale de développement des statistiques ou des efforts connexes dans des secteurs spécifiques ou des domaines de politique de financement) ?
• Y a-t-il une assistance technique, un renforcement des capacités ou une formation en matière de suivi et d'examen en cours ou qui a été fait récemment ? Qui a fourni ce soutien ?
• Existe-t-il des instituts, des centres de recherche, des organisations privées ou des universités dans le pays qui ont la capacité de fournir une assistance technique et une formation en matière de suivi et d'examen aux fonctionnaires et autres parties prenantes concernées ?

En s'appuyant sur le niveau de référence établi et le niveau d'ambition ciblé, la deuxième étape consiste à prendre des mesures pour renforcer les systèmes existants et combler les lacunes, soutenant ainsi le passage aux « niveaux » décrits dans le tableau 2. En fonction du niveau de référence du pays, la capacité et besoins, une telle action peut être entreprise dans un ou plusieurs des domaines suivants :

• Domaine d'action 1 : Institutionnaliser le suivi et l'examen de l'INFF en augmentant progressivement le niveau d'ambition, en mettant en place ou en renforçant les bonnes incitations, en établissant une fonction efficace de suivi et d'examen au sein du gouvernement et en garantissant des approches participatives pour faire évoluer la culture autour du suivi et de l'examen comme un exercice de conformité pour se concentrer sur la responsabilisation et l'apprentissage ;
• Domaine d'action 2 : Améliorer l'intégration des systèmes existants en s'assurant qu'ils sont compatibles et capables de fournir les informations nécessaires aux principaux indicateurs de performance de l'INFF, en examinant les données et les informations actuellement collectées et en mettant en œuvre des projets pilotes là où des changements ou de nouveaux systèmes peuvent être nécessaires ;
• Domaine d'action 3 : Établir un lien avec les processus de réforme des données/statistiques en cours ou prévus et utiliser des solutions informatiques basées sur les besoins en examinant les efforts de développement des capacités statistiques en cours, en articulant un plan de développement des données (si nécessaire) et en tenant compte du rôle potentiel des logiciels d'informatique décisionnelle faciliter la collecte, le traitement, l'utilisation et le stockage des données de manière à répondre aux besoins des pays ;
• Domaine d'action 4 : Tirer parti des connaissances et des enseignements tirés des pairs et des plateformes régionales/mondiales de partage des connaissances en utilisant les connaissances existantes sur ce qui peut ou non fonctionner, en mettant l'accent sur les initiatives et plateformes spécifiques à l'INFF.

Dans l'ensemble, ces actions impliquent de renforcer à la fois les dispositifs institutionnels et les systèmes techniques, ce qui peut aider les pays à surmonter les défis communs dans la mise en place de systèmes efficaces de suivi et d'examen (voir encadré 7). Bien que chaque pays soit différent, une approche pragmatique, tirant parti des « champions » de suivi et d'examen là où ils existent et des connaissances existantes et des pratiques actuelles comme point de départ, peut aider à assurer des améliorations durables au fil du temps. Les facteurs de succès dans la mise en œuvre de ces actions dépendront du contexte spécifique du pays, y compris les spécificités institutionnelles et culturelles ; cependant, les éléments suivants se sont avérés applicables dans la plupart des situations :

• Une compréhension commune de l'objectif et de la valeur du suivi et de l'examen de l'INFF . Le suivi et l'examen nécessitent du temps et des efforts supplémentaires de la part des responsables gouvernementaux et des professionnels qui peuvent déjà être submergés par les tâches actuelles. À moins que toutes les personnes impliquées ne voient clairement la valeur du suivi et de l'examen de l'INFF, le succès et la durabilité de l'exercice seront menacés.
• Adhésion des principales parties prenantes . L'adhésion à la fois au niveau politique et aux niveaux techniques supérieurs au sein du gouvernement peut garantir que des ressources adéquates (financières, temporelles, humaines) sont consacrées aux activités de suivi et d'examen dès le début et sur une base continue par la suite pour soutenir une mise en œuvre efficace et une politique positive. boucles de rétroaction. En outre, l'adhésion des acteurs non étatiques, y compris le secteur privé, est nécessaire pour assurer une collaboration et un partage efficaces des données et informations pertinentes.
• Réalisme sur ce qui constitue des données « suffisamment bonnes » . Il est facile d'être découragé par la couverture et la fiabilité inadéquates des données disponibles. Cependant, une fois que l'idée que la qualité des données est un concept relatif est comprise et intériorisée, une approche plus réaliste consistant à essayer d'obtenir des données "assez bonnes" peut être adoptée, ce qui peut constituer la base d'améliorations supplémentaires et progressives au fil du temps, tandis qu'au en même temps fournir les preuves nécessaires pour commencer un suivi et un examen adéquats.
• Diffusion des résultats intermédiaires . Produire et partager des présentations, des vidéos, des infographies et d'autres documents similaires qui présentent des résultats liés à différents aspects de l'INFF peut aider à démontrer sa valeur ajoutée et à élargir l'adhésion. Par exemple, la diffusion d'exemples de réussite sur les améliorations apportées aux systèmes de données et de suivi peut aider à étendre les efforts de suivi et d'examen au-delà des projets pilotes où des champions existent déjà.

Domaine d'action 1 : Institutionnaliser le suivi et l'examen de l'INFF

Construire et maintenir un système de suivi et d'examen dans le contexte d'un INFF n'est pas une mince affaire. Pour des raisons pratiques, les objectifs et la portée d'un tel système doivent être réalistes et tenir compte d'une diversité de facteurs, tels que : la lenteur des processus bureaucratiques ; l'importance des incitations à vaincre les intérêts acquis et la résistance au changement ; la nécessité de comprendre les dimensions juridiques, politiques, institutionnelles et culturelles du suivi et de l'évaluation ; et la complexité de l'établissement de partenariats fructueux. Un système de suivi et d'examen de l'INFF doit être conçu et géré comme un processus à moyen terme avec une extension progressive de la portée, à partir des plateformes de suivi existantes et de tout processus de réforme connexe (en cours ou prévu).

Cela implique de s'appuyer sur les mécanismes institutionnels existants (voir des exemples dans les orientations de l'élément constitutif 4 sur la gouvernance et la coordination ) et de définir des rôles et des responsabilités clairs et complémentaires en ce qui concerne la production, la collecte, l'analyse, la communication et l'utilisation de données et d'informations liées au financement (à la fois publiques et privé). Cela implique de mettre en place ou de renforcer les bonnes incitations (voir encadré 8), par exemple la possibilité de mieux aligner et consolider les systèmes existants et de réduire, ou du moins de ne pas augmenter, les charges administratives. Cela implique également de sensibiliser les décideurs politiques et les hauts responsables techniques sur la nécessité et la valeur d'un suivi et d'un examen adéquats de l'INFF, pour créer et maintenir l'adhésion (par exemple, sur la base de l'expérience des pilotes, comme indiqué dans l'Action 2 ci-dessous). En outre, l'institutionnalisation du suivi et de l'examen de l'INFF peut nécessiter des activités de renforcement des capacités (voir Encadré 9).

Un équilibre est nécessaire entre faire du suivi et de l'examen "le travail de chacun" (en l'intégrant dans tous les processus de planification et de mise en œuvre) et mettre en place une unité de suivi et d'examen dédiée dotée du pouvoir, des capacités et de l'indépendance nécessaires pour exercer son mandat et rassembler les informations pertinentes. de différentes parties prenantes. Cet équilibre sera dicté par les contextes nationaux, le niveau d'ambition et l'orientation et les besoins liés à l'INFF du pays.

Voici des exemples de bonnes pratiques qui peuvent éclairer la prise de décision à ce sujet :

• L'élaboration et l'adoption officielle par les plus hautes branches exécutives et législatives de politiques ou de lois concernant le suivi et l'examen (par exemple, les politiques d'évaluation en Ouganda par le Cabinet du Premier ministre, puis officiellement approuvées par le Parlement, et aux Philippines par le Département du budget et de gestion et l'Autorité nationale de développement économique);
• La création d'une unité de suivi et d'examen au plus haut niveau de l'exécutif à des fins de coordination. Cela pourrait être lié à, ou établi par, le Comité de surveillance de l'INFF (lorsqu'il est en place) et assurer la liaison avec les unités de suivi et d'examen existantes des ministères/agences de tutelle (par exemple, le Département de la planification, du suivi et de l'évaluation à la Présidence du Afrique, le Centre d'excellence en évaluation du Secrétariat du Conseil du Trésor du gouvernement fédéral du Canada de 2001 à 2016 et la Consejeria Presidencial para la Gestion y Cumlimiento FN en Colombie);
  
• L'élaboration de directives de suivi et d'examen au niveau opérationnel (par exemple, le Manuel de suivi des résultats du Département du budget et de la gestion des Philippines) ;
• L'adoption d'une approche de renforcement des capacités institutionnelles (par exemple, l'appui à l'Ecole Nationale d'Administration du Niger pour développer et améliorer ses programmes de formation en gestion axée sur les résultats) plutôt qu'une approche de renforcement des capacités individuelles (par exemple, la formation des milliers de fonctionnaires de la gestion des investissements publics qui peuvent ensuite être licenciés en raison des changements d'administration).

Forger des alliances à tous les niveaux de gouvernement (par exemple, entre les ministères des Finances et/ou de la Planification et les ministères de tutelle, ainsi qu'entre les gouvernements centraux et infranationaux) et avec et parmi les acteurs non étatiques, peut être un puissant moyen de créer l'adhésion nécessaire pour institutionnaliser le suivi et l'examen et améliorer les processus et pratiques connexes.

Dans de nombreux contextes, le suivi et l'examen sont considérés comme un exercice de conformité, sans se concentrer suffisamment sur la responsabilité et l'apprentissage . Garantir des approches participatives et inclusives de la budgétisation et de l'élaboration de politiques de financement plus larges peut aider à changer la culture et l'attitude. Les orientations sur la composante 4 de la gouvernance et de la coordination (Section 5.2) exposent les moyens par lesquels la participation de toutes les parties prenantes concernées peut être améliorée pour renforcer la responsabilité des prestataires de financement publics et privés dans le pays (par exemple par le biais d'agences ou d'unités dédiées qui assurent un dialogue systématique entre parties prenantes, comités ou forums consultatifs, réseaux, initiatives de gouvernement ouvert et budgets citoyens). Les expériences des pays avec de telles approches participatives soulignent l'importance : i) des compétences techniques importantes et de la capacité globale des groupes civiques intermédiaires qui analysent, suivent et évaluent les différentes étapes du processus budgétaire (ou d'autres domaines de politique de financement envisagés) ; ii) un environnement politique favorable sous la forme de médias libres et capables, de lois sur la divulgation d'informations et d'une volonté politique de rendre les systèmes gouvernementaux plus ouverts ; iii) des processus institutionnalisés pour la participation à toutes les étapes du cycle politique et pour la divulgation des données et informations clés par toutes les parties prenantes concernées (y compris les bailleurs de fonds privés).

Domaine d'action 2 : Améliorer l'intégration des systèmes existants

Se déplacer le long des niveaux illustrés dans le tableau 2 n'implique pas de remplacer les systèmes de suivi et d'examen existants. Il s'agit plutôt d'améliorer la compatibilité entre eux pour s'assurer qu'ils sont alignés sur le cadre global de suivi et d'examen de l'INFF (illustré à l'annexe 2) et qu'ils peuvent y contribuer. En ce sens, et comme l'illustre la figure 1 de la section 2, le suivi et l'examen de l'INFF est un système intégrateur, prenant des données et des informations à partir d'une variété de systèmes existants liés à différents types de financement et de politiques, et les rassemblant dans des indicateurs clés de performance.

Toutes les informations collectées via les systèmes de suivi spécialisés (par exemple, sur le budget du gouvernement, sur la coopération au développement ou sur les investissements privés dans le pays) et via les examens des différentes politiques de financement ne seront pas reflétées dans le cadre de suivi global de l'INFF. De même, il peut y avoir des lacunes dans les données et les informations actuellement collectées via les systèmes existants qui sont nécessaires pour le suivi et l'examen global de l'INFF. Le processus INFF est l'occasion d'examiner si les données et les informations collectées via les systèmes existants sont pertinentes, adéquates et utilisées, ainsi que d'ajuster les indicateurs et les sources de données connexes en conséquence. Le principe directeur général en matière de suivi et d'examen de l'INFF devrait être de sélectionner le plus petit nombre possible d'indicateurs qui, combinés, peuvent fournir une image suffisamment complète des progrès de la mise en œuvre de la stratégie de financement du pays et du fonctionnement des structures et mécanismes de gouvernance sous-jacents. .

Les finances publiques jouent un rôle fondamental lorsqu'il s'agit de financer le développement durable, et elles seront le point de départ dans de nombreux pays. Les pays auront généralement des systèmes mieux développés pour surveiller les finances publiques nationales (dépenses et investissements publics) et la coopération au développement que les financements privés. Les responsables gouvernementaux peuvent envisager d'améliorer la compatibilité et l'intégration des systèmes liés aux finances publiques et tirer des enseignements de cet exercice avant de se lancer dans la création de systèmes supplémentaires pour d'autres types de financement, tels que les financements privés. Conformément aux principes convenus au niveau mondial, les partenaires au développement doivent veiller à ce que la préférence soit donnée aux processus nationaux de suivi de l'allocation et de l'impact des ressources d'aide FN pour éviter d'entraver une telle intégration (voir par exemple l'encadré 10 sur le financement du secteur de la santé).

Une meilleure intégration des systèmes de suivi nationaux et des bailleurs de fonds peut être priorisée dans toute une série de domaines, y compris les projets d'investissement en capital. Ces projets jouent un rôle essentiel dans la réalisation des priorités nationales de développement et reçoivent souvent un soutien substantiel de donateurs actifs dans le pays. L'expérience de nombreux pays a montré la valeur d'une approche structurée et progressive. Les enseignements tirés comprennent la nécessité d'un système de suivi des investissements flexible capable de s'adapter à différents niveaux de complexité et de taille des projets, aux spécificités sectorielles, à la disponibilité des données et à la capacité d'analyse des projets au sein des ministères de tutelle, ainsi qu'à la prise en compte explicite des priorités politiques dans le classement des projets d'investissement ( plutôt que d'imposer une camisole de force qui a l'air bien sur le papier mais qui est irréaliste). Le système doit être facilement personnalisable pour refléter différentes situations et processus commerciaux nationaux. ( Le bloc de construction 4 sur la gouvernance et la coordination donne un aperçu des moyens par lesquels l'accès aux points de vue et aux contributions des diverses parties prenantes (gouvernement, partenaires de développement et secteur privé, le cas échéant) peut être facilité, afin de garantir que les systèmes qui en résultent peuvent répondre aux besoins de toutes les parties prenantes concernées. ).

Lorsqu'il existe des lacunes dans les systèmes existants et/ou que des systèmes supplémentaires doivent être mis en place, les responsables gouvernementaux pourraient commencer par des projets pilotes dans des secteurs et/ou des domaines de politique de financement où des champions peuvent être identifiés (et l'intérêt pour les tests existe), comme un moyen d'apprendre ce que peut fonctionner et ce qui peut ne pas fonctionner, et de démontrer la faisabilité de systèmes améliorés. ministères avant d'être étendu à l'ensemble de l'administration centrale.

Il est important de suivre une approche axée sur la demande pour assurer la durabilité et une plus grande probabilité de réussite et d'apprentissage. L'expansion progressive de la portée et de la profondeur peut alors être plus facilement poursuivie à mesure que les succès des pilotes sont démontrés et que l'adhésion est élargie en conséquence. Un équilibre entre la perfection, l'aspect pratique et la durabilité doit toujours être recherché lors de la sélection des pilotes et lors de l'expansion des efforts au-delà d'eux. Par exemple, s'appuyer sur des consultants pour mener des projets pilotes et mettre en place des systèmes de collecte et d'analyse de données peut donner des résultats qui ne peuvent pas être étendus ou adoptés dans d'autres secteurs/domaines, compte tenu des problèmes communs liés à la disponibilité des données et aux capacités des ressources humaines dans le secteur public. S'appuyer sur les ressources humaines et les systèmes de données disponibles, investir dans le renforcement des capacités et adopter une perspective progressive et pragmatique, bien qu'à plus long terme, peut garantir des améliorations et des extensions plus durables des pratiques de suivi et d'examen.

Domaine d'action 3 : Établir un lien avec les processus de réforme des données/statistiques en cours ou prévus et utiliser des solutions informatiques adaptées aux besoins

Les systèmes de données et la capacité sous-tendent un suivi et un examen efficaces. Le suivi et l'examen de l'INFF doivent tenir compte de tous les efforts en cours que le gouvernement peut avoir mis en place pour améliorer les données existantes et la capacité statistique dans différents domaines. Souvent, les efforts de développement des capacités statistiques se déroulent en silos, en réponse aux intérêts et aux exigences spécifiques des donateurs, et pas nécessairement liés aux priorités de développement nationales globales. Le processus INFF, et l'élément constitutif du suivi et de l'examen en particulier, offre l'occasion d'examiner toutes les initiatives en cours et d'établir s'il existe déjà un processus dans lequel le suivi et l'examen de l'INFF peuvent être envisagés. Si nécessaire, un plan global de développement des données articulé sur les besoins et les priorités identifiés au niveau national peut être articulé. Le comité de surveillance de l'INFF, lorsqu'il y en a un, devrait diriger le processus et revoir le plan pour assurer une approche systémique. Les conclusions de l'évaluation de la qualité des systèmes de données entreprise dans le cadre de l'étape 1 (voir encadré 6) peuvent être utilisées pour éclairer un tel plan. L'encadré 12 illustre l'expérience du Niger.

Un plan de développement des données peut identifier les besoins critiques d'amélioration des données à l'aide d'une approche participative, puis élaborer un plan de travail par étapes pour améliorer les processus métier liés aux flux d'informations et résoudre les problèmes méthodologiques clés. Il ne devrait pas seulement se concentrer sur la production et la collecte de données, mais aussi sur l'utilisation des données. L'amélioration de la communication des données pertinentes d'une manière qui facilite l'accès et l'utilisation par les utilisateurs cibles devrait être envisagée dans le cadre du plan.

Les technologies de l'information (TI), et plus particulièrement l'utilisation de logiciels de veille économique, peuvent aider à aborder et à mettre en œuvre les améliorations identifiées dans le plan de développement des données, et à soutenir l'amélioration des processus liés au suivi et à l'examen de l'INFF (par exemple, voir l'encadré 13). Lorsque cela est possible, pour être efficaces, ces logiciels doivent : i) être construits ou personnalisés selon les processus commerciaux spécifiques du pays ; ii) inclure des interfaces avec les systèmes d'information pertinents existants ; iii) prendre en charge l'analyse des données via des tableaux de bord et des fonctionnalités de reporting qui répondent directement aux besoins des utilisateurs. Ce qui est généralement requis n'est pas une solution complexe et coûteuse qui est bonne en théorie, mais qui est incompatible avec les limitations de données existantes, les capacités du personnel et les capacités technologiques dans le pays (y compris, par exemple, l'accès à un Internet à large bande fiable). Il devrait plutôt utiliser une approche Extract, Transform, Load (ETL) qui permet d'extraire des données pertinentes à partir d'une variété de bases de données sur différentes plates-formes (par exemple, liées à différents types de financement), de les transformer et de les stocker de manière sécurisée. La valeur ajoutée de la solution informatique dépendra de la mesure dans laquelle elle peut être personnalisée en termes d'architecture de programme, de désagrégation des données, de tableaux de bord de reporting, de systèmes d'alerte et de génération de rapports. L'automatisation et la systématisation des rapports peuvent faire gagner du temps à des moments critiques de la préparation du budget par exemple. Cependant, l'adoption de solutions informatiques doit toujours tenir compte des lacunes qui peuvent leur être associées, telles que la perte potentielle d'informations contextuelles entourant les résultats de données, qui ont tendance à être difficiles à obtenir sans méthodes de collecte et de validation des données en personne.

Domaine d'action 4 : Tirer parti des connaissances et des enseignements tirés des pairs et des plateformes régionales/mondiales de partage des connaissances

Pour soutenir les actions liées à tous les domaines susmentionnés et faciliter la transition vers un suivi et un examen plus efficaces et efficients de l'INFF, les gouvernements devraient tirer parti des idées et des connaissances d'autres personnes qui ont déjà suivi le processus. Bien que la situation de chaque pays soit différente, les expériences de mise en œuvre des pairs peuvent fournir des enseignements précieux sur ce qui peut ou non fonctionner, et sur la meilleure façon de surmonter des défis spécifiques.

Depuis 2019, lorsque les premiers pays pionniers ont commencé leurs voyages INFF, les INFF sont maintenant envisagés et mis en œuvre dans plus de 70 pays à travers le monde. La plateforme de connaissances INFF fournit un espace numérique où les expériences des pays et les leçons des premiers exécutants peuvent être partagées et consultées, et représente la base d'une communauté de pratique croissante. Le tableau de bord INFF suit l'opérationnalisation des INFF aux niveaux national, régional et mondial. Il contient des données et des informations relatives à la manière dont différents pays à travers le monde ont commencé à concevoir et à mettre en œuvre divers éléments des INFF, allant de la phase de démarrage à chacun des quatre éléments constitutifs des INFF. Avec une référence spécifique à l'élément constitutif de suivi et d'examen, il fournit l'état du système de suivi de la stratégie de financement du pays, ses éléments clés (tels que les systèmes d'information sur la gestion des finances publiques et les initiatives de suivi du secteur privé), et des informations sur tout programme prévu ou en cours. soutien au renforcement des capacités pour le suivi et l'examen. Le système des Nations Unies s'emploie également à favoriser les échanges régionaux et mondiaux, en garantissant l'apprentissage par les pairs au niveau régional et en facilitant le transfert des connaissances au niveau mondial.