Evaluación y diagnóstico: Panorama de la financiación

La evaluación del panorama financiero presenta un panorama integral de las fuentes y tipos de financiamiento existentes y sus respectivas contribuciones al desarrollo sostenible. Junto con la evaluación de las necesidades de financiamiento (que se enfoca en el lado de la demanda), respalda la identificación de brechas de financiamiento FN que se cerrarán mediante una estrategia de financiamiento. Puede resaltar oportunidades para una financiación mayor y/o más alineada y eficaz, una mejor gestión de riesgos e identificar fugas y sectores y prioridades con recursos insuficientes.

Como se destaca en la Agenda de Acción de Addis Abeba, existe una amplia gama de recursos, públicos, privados, nacionales y externos, que pueden ayudar a promover las prioridades nacionales de desarrollo sostenible. Sus roles difieren y no suelen ser sustitutos, pero todos pueden contribuir al logro de los ODS. Las entradas de remesas, por ejemplo, no pueden compensar una disminución de la asistencia para el desarrollo desde la perspectiva del presupuesto nacional. Pero pueden apoyar el consumo de los hogares, la educación y la salud, así como la inversión en las pymes, y así ayudar a alcanzar las prioridades de desarrollo sostenible.

Financiar evaluaciones de paisaje dentro de un INFF puede ayudar a los formuladores de políticas a:

• Obtener una mejor comprensión de los tipos y volúmenes de financiación actualmente gastados/invertidos en el país y sus respectivas contribuciones a las prioridades de desarrollo sostenible;
• Identificar oportunidades para movilizar mayores volúmenes de financiamiento y/o aumentar el impacto de desarrollo sostenible de los recursos existentes;
• Evaluar la sostenibilidad de la financiación actual y señalar los principales riesgos o limitaciones subyacentes;
• Evaluar la eficiencia de las finanzas públicas actuales e identificar el potencial de reasignación;
• Ampliar el enfoque de las estrategias de financiamiento desde las finanzas públicas hacia el uso de políticas públicas para aprovechar las contribuciones de una gama más amplia de fuentes e instrumentos de financiamiento;
• Sensibilizar a las autoridades que rigen los diferentes tipos de financiamiento sobre su respectivo impacto en el desarrollo sostenible ;
• Aumentar la conciencia y la comprensión de los problemas de financiación específicos de cada país, más allá de los expertos y los encargados de formular políticas centrados en la financiación, hasta los no especialistas y las entidades de coordinación.

El análisis del panorama financiero debe verse junto con otros elementos del componente básico de evaluación y diagnóstico del INFF. En combinación con los hallazgos de las necesidades de financiamiento, el riesgo y el análisis de restricciones vinculantes, una evaluación del panorama puede ayudar a los gobiernos a priorizar cambios y reformas de políticas en diferentes áreas de la política de financiamiento.

El análisis del panorama financiero implica (i) una evaluación integral de todos los tipos de financiamiento (público y privado, nacional y externo) y sus tendencias, y (ii) un análisis desagregado de su disponibilidad para las prioridades de desarrollo identificadas a nivel nacional y los ODS.FN

La Tabla 1 establece los tipos de financiamiento que se incluirán, los actores relevantes y ejemplos de las contribuciones que hacen a los resultados de desarrollo. Los flujos de financiamiento difieren en sus características y mandatos, y la Figura 1 visualiza aún más sus respectivas contribuciones a los resultados de desarrollo sostenible.

Las finanzas públicas incluyen los ingresos y los impuestos del gobierno, el endeudamiento público (concesionario y no concesional) y la cooperación para el desarrollo (AOD, cooperación Sur-Sur, cooperación triangular y otros flujos oficiales pertinentes) como fuentes de financiación pública, y el gasto y la inversión públicos (presupuestos , e inversiones por encima del presupuesto, como empresas estatales y bancos nacionales de desarrollo). Las finanzas públicas están motivadas por objetivos de política pública (como equidad, eficiencia en la asignación y estabilización) y contribuyen directamente al progreso en educación, salud, protección social y otras prioridades de desarrollo sostenible. Ciertos instrumentos de finanzas públicas (como los bonos verdes) comprometen directamente los recursos prestados para inversiones verdes o sostenibles.

La financiación privada cubre las inversiones directas (nacionales y extranjeras) y cómo se financian (financiamiento de capital y deuda de fuentes nacionales e internacionales). Está principalmente orientado a las ganancias. Hace contribuciones vitales al desarrollo sostenible, por ejemplo, a través de la creación de empleo, el crecimiento y el pago de impuestos que aumentan el espacio fiscal, así como inversiones directas en sectores como agricultura, industria, tecnología, infraestructura, energía y otros. Sin embargo, la inversión privada no siempre está alineada con el desarrollo sostenible; la política pública tiene un papel crucial que desempeñar considerando las ventajas y desventajas y fomentando una fuerte alineación con las prioridades nacionales identificadas.

Hay un componente más pequeño de financiación privada , incluidos los inversores de impacto (que invierten para lograr tanto rendimientos financieros como impactos no económicos) y la filantropía, que no es comercial . Aunque está creciendo, la inversión de impacto sigue siendo pequeña en comparación con otros flujos financieros FN , pero aún puede tener un impacto significativo, según el proyecto. La filantropía a menudo, aunque no en todos los casos, está alineada con los objetivos de política pública y las prioridades nacionales.

La financiación combinada , que combina la financiación pública y privadaFN , es particularmente útil cuando las inversiones privadas no son competitivas en términos de riesgo-rendimiento pero tienen efectos indirectos positivos en el desarrollo sostenible, p. en áreas de infraestructura (Figura 1), o en el desarrollo de nuevos mercados.

Las remesas son una fuente de ingresos para los hogares, pero vale la pena destacarlas en una evaluación del panorama porque brindan acceso a moneda extranjera y, por lo tanto, también respaldan la balanza de pagos de un país. Las remesas pueden apoyar las necesidades de los hogares, incluido el gasto en educación y salud, y también pueden utilizarse para respaldar la inversión en empresas comerciales de los hogares, como las pymes. Por lo general, son menos cíclicos que muchos otros flujos de la balanza de pagos (con la notable excepción de los shocks globales como el Covid-19). También hay convocatorias de bonos de la diáspora, que son instrumentos de préstamo del gobierno dirigidos específicamente a la diáspora. Sin embargo, hasta la fecha ha habido pocos casos de emisión exitosa de bonos de la diáspora.

En todos los casos, las políticas y acciones públicas (a nivel nacional e internacional) establecen el entorno propicio que determina cómo los flujos de financiamiento contribuyen a las prioridades de desarrollo.

La cobertura y la comparabilidad de los datos es un desafío común y una limitación de la financiación de las evaluaciones del paisaje. Un análisis completo requiere datos de una amplia gama de fuentes. Sin embargo, los datos requeridos, especialmente sobre inversión privada nacional, inversión y gasto de entidades públicas, ONG y financiamiento filantrópico, pueden ser parciales o no estar disponibles. De manera similar, no siempre es posible medir el impacto de los flujos de financiamiento, es decir, vincular los datos sobre los flujos de financiamiento con los resultados. El Cuadro 1 presenta los desafíos más comunes, la Sección 4.2 establece los pasos que se pueden tomar para abordar o disminuir el impacto de muchos de estos desafíos.

La Figura 2 establece los pasos principales para llevar a cabo una evaluación del panorama financiero eficaz dentro de los INFF. Incluyen una evaluación del panorama financiero agregado (financiamiento público, privado, nacional e internacional); análisis del uso del financiamiento para diferentes sectores y prioridades de desarrollo (para crear una línea de base de flujos existentes y brechas de financiamiento); y enlaces a evaluaciones de riesgos y restricciones vinculantes.

Las consultas con las partes interesadas relevantes, como las que se enumeran en la Tabla 1 de Evaluación y diagnóstico del bloque 1: descripción general, deben complementar el análisis de datos cuantitativos, especialmente donde existen lagunas en los datos y/o donde la experiencia práctica local puede ofrecer información para explicar las tendencias y las asignaciones de financiamiento. .

Paso 1: Evaluación agregada del panorama financiero

El análisis agregado evalúa la escala y las tendencias en el financiamiento público, privado y externo disponible para las prioridades nacionales y busca identificar oportunidades y desafíos de financiamiento clave. Ayuda a los formuladores de políticas a obtener una imagen holística que respalda la priorización en diferentes áreas de financiamiento y puede informar la estrategia de financiamiento. Preguntas como las enumeradas en la Figura 2 pueden ayudar a enfocar el análisis y presentar los hallazgos en formatos accesibles para no especialistas y entidades coordinadoras.

Sección 4.3. y la Tabla 3 brinda una descripción general de las herramientas ofrecidas por la comunidad internacional para respaldar esta evaluación. Incluyen: herramientas integrales, como las Evaluaciones de Financiamiento para el Desarrollo (DFA, por sus siglas en inglés) del PNUD y las calculadoras visuales interactivas de costos de los ODS, los simuladores de financiamiento de los ODS, los solucionadores de financiamiento de los ODS, los estimadores de la brecha de financiamiento de los ODS y el kit de herramientas de interconexión de los ODS. También incluye herramientas más específicas, como las revisiones de políticas de inversión de la UNCTAD o el análisis de sostenibilidad de la deuda del FMI; herramientas específicas del sector, como el Diagnóstico de País de Financiamiento de la Salud de la OMS; y herramientas transversales, como la elaboración de presupuestos con perspectiva de género y diagnósticos de financiamiento climático, y revisiones presupuestarias basadas en el riesgo de desastres.

Escala y combinación de financiamiento y principales tendencias

Finanza pública. Las finanzas públicas están bajo el control directo de los formuladores de políticas y pueden ser objeto de inversiones en las prioridades nacionales y los ODS. La cuenta fiscal proporciona un panorama completo de los ingresos, gastos y financiación (endeudamiento) del sector público, incluidos datos sobre las principales fuentes de financiación pública (p. ej., impuestos, tasas y otros ingresos no fiscales; subvenciones, como la AOD incluida en el presupuesto; y endeudamiento público de fuentes internas y externas). La Figura 3 muestra un ejemplo de gasto y financiamiento del gobierno en Sierra Leona , basado en una evaluación del Artículo IV del FMI.

Más allá de estos recursos bajo el control directo del gobierno, otros tipos de financiación pública para financiar los objetivos de las políticas públicas incluyen la AOD extrapresupuestaria y otra cooperación para el desarrollo, y el gasto y las inversiones de las empresas estatales (SOE) y los bancos nacionales de desarrollo (NDB). Las empresas estatales y los bancos nacionales de desarrollo pueden ser actores importantes en sectores clave del desarrollo sostenible (como energía, agua y saneamiento). Su combinación de financiamiento, incluida su relación con el gobierno central, debe considerarse como parte del análisis del panorama financiero del país. En muchos países, los BND juegan un papel importante, debido a los mandatos explícitos de desarrollo y su capacidad para financiar directamente los objetivos de las políticas públicas. Los datos sobre dichas instituciones públicas pueden obtenerse de varias bases de datos nacionales y/o internacionales (consulte la Tabla 2 en la Sección 4.2) y pueden complementar los datos de la cuenta fiscal para pintar una imagen completa del aspecto de las finanzas públicas de la evaluación del panorama financiero.

Finanzas privadas. Los formuladores de políticas también pueden tomar medidas para movilizar y alinear mejor la inversión privada existente con prioridades de desarrollo sostenible y aumentar la dotación de financiación privada . Las finanzas privadas dependen en gran medida de desarrollos macroeconómicos más amplios y son más complejas de analizar, a menudo con datos más limitados, en comparación con las finanzas públicas discutidas anteriormente. Podría considerarse una amplia gama de indicadores para evaluar el desarrollo del sector financiero y su capacidad para financiar inversiones en desarrollo sostenible.

En términos de inversión real o directa, muchos países no capturan datos completos sobre la inversión total de las empresas nacionales, por lo que es posible que se deban utilizar sustitutos como estimación. La formación bruta de capital fijo privado captura las adiciones al stock de capital de una economía por parte del sector privado y se utiliza comúnmente como sustituto de la inversión privada. Esto incluye tanto la inversión directa nacional como la inversión extranjera directa (IED) completamente nueva.

En términos de flujos financieros, el crédito interno al sector privado es un indicador de las fuentes de financiamiento interno. La inversión interna también puede financiarse externamente a través de préstamos externos privados. Los flujos de IED también incluyen un elemento financiero, por ejemplo, préstamos intraempresariales. (ver también la Figura 5). Los flujos de capital de cartera transfronterizos también son cuantificables y representan principalmente transacciones del mercado secundario en las bolsas de valores nacionales.

Además, los indicadores del tamaño del sector financiero (p. ej., valor de los activos financieros; depósitos bancarios, % del PIB), estructura (p. ej., participación de los activos en manos de bancos, entidades no bancarias, mercados financieros como se muestra en la Figura 4), amplitud (p. ej., inclusión financiera ) y la profundidad (por ejemplo, la disponibilidad de financiación a largo plazo) pueden arrojar luz sobre el papel del sector financiero como fuente y mecanismo para canalizar recursos hacia la inversión. También pueden marcar áreas de riesgo y/o desafíos que pueden informar las evaluaciones de riesgos y restricciones vinculantes, respectivamente (consulte la guía de los componentes básicos 1.3 y 1.4).

Algunos tipos de financiamiento privado tienen un mandato de desarrollo más explícito y se pueden rastrear por separado: incluyen flujos de financiamiento privado que reciben apoyo o incentivos directos a través de financiamiento público e instrumentos combinados, inversión de impacto del sector privado y financiamiento privado no comercial, como la financiación filantrópica. gastos y actividades de las ONG. En algunos contextos, la financiación comunitaria también juega un papel, incluso, por ejemplo, en la prestación de servicios en el sector del agua . Si los datos no están disponibles centralmente, las fundaciones o las asociaciones de ONG pueden arrojar luz sobre la escala y el uso de este tipo de financiamiento, y deben consultarse como parte de la evaluación del panorama financiero.

Las finanzas islámicas también pueden desempeñar un papel importante en el panorama financiero. En contextos relevantes y a la luz de principios bien alineados con los ODS, este rol debe destacarse en la evaluación y puede ser relevante para el análisis de las finanzas públicas y privadas. Por ejemplo, en febrero de 2018, el Gobierno de Indonesia emitió el primer sukuk (bono islámico) verde soberano del mundo en apoyo del compromiso del país para combatir el cambio climático. Herramientas como Zakat, Sadakah y Waqf pueden considerarse parte del análisis de finanzas privadas, por ejemplo, junto con la financiación filantrópica.FN

Pintando una imagen agregada. Debido a sus propiedades y mandatos únicos, los diferentes tipos de financiamiento público y privado no se pueden sumar de manera útil en un número total: son complementos y, a menudo, no se pueden sustituir entre sí (consulte la Sección 3 anterior). Como se señaló en la Sección 4.2, las limitaciones de datos también pueden aumentar el riesgo de doble conteo. Sin embargo, comparar su escala y tendencias puede ayudar a los formuladores de políticas a comprender la dinámica y las interconexiones entre el financiamiento público y privado, y proporcionar una base para identificar los desafíos y oportunidades de financiamiento más pertinentes. También pueden proporcionar una primera aproximación de las brechas de financiamiento, que se detallan a nivel de sector (consulte el Paso 2 a continuación).

La Figura 5 proporciona una ilustración de un panorama de financiamiento agregado, utilizando a México como ejemplo. Incluye un panel sobre el panorama de las finanzas públicas, tanto el gasto público como las fuentes de financiación pública; un panel con enfoque macro sobre la tasa de ahorro e inversión nacional y la inversión privada en particular, y dos paneles sobre diferentes tipos de financiamiento privado interno y externo para financiar la inversión. Todos los flujos se expresan como porcentaje del PIB, lo que brinda una instantánea de su escala relativa y muestra, por ejemplo, la importancia de las fuentes de financiamiento interno para la inversión privada, la mejora de los saldos fiscales debido al aumento de los ingresos fiscales y el crecimiento constante de la formación bruta de capital. El nivel significativo de entradas de remesas proporciona una fuente potencial adicional de financiamiento para los hogares y las pequeñas y medianas empresas.

Las herramientas existentes, como los DFA o los estudios de casos de finanzas de transición de la OCDE, también llevan a cabo un análisis del panorama financiero agregado. La Figura 6, por ejemplo, del DFA de Filipinas de 2017 , destaca el predominio de los flujos nacionales (públicos y privados), los bajos niveles de financiamiento comercial internacional (que señalan la necesidad de fortalecer el entorno propicio para la inversión del sector privado) y el papel sustantivo que juegan las remesas.

Una mirada agregada al panorama financiero también puede ser útil para evaluar los efectos de los shocks y las crisis lo más cerca posible del tiempo real, por ejemplo, en el contexto de la pandemia de COVID-19. Los datos de alta frecuencia, cuando estén disponibles, pueden ayudar a facilitar el análisis en tiempo real e informar la respuesta de políticas de crisis y la planificación para la recuperación. Incluyen datos durante el año sobre cambios y gastos en el presupuesto de finanzas públicas; los flujos de remesas, que a menudo son monitoreados mensualmente por el Banco Central; datos de los mercados financieros (como datos de préstamos, tipos de cambio, rendimientos de bonos soberanos y flujos de inversión de cartera); préstamos bancarios internacionales; y algunos flujos de financiación humanitaria.

Sostenibilidad de la financiación

La sostenibilidad de la posición fiscal y externa de un país, incluida la sostenibilidad de la deuda pública y externa, el acceso a suficientes divisas para financiar importaciones vitales, depende de los flujos netos a lo largo del tiempo. También se deben evaluar los saldos críticos (deuda pública y externa, reservas de divisas) y las salidas (incluidas la fuga de capitales y los flujos financieros ilícitos), junto con una evaluación de riesgos más amplia (consulte la guía de Evaluación de riesgos del Building Block 1.3).

Conciliación de stocks y flujos. La cuenta fiscal se concilia de forma rutinaria con los saldos clave, en particular la deuda pública. Los balances del sector público también podrían interpretarse de manera más amplia para incluir no solo la deuda pública bruta, sino también la gama completa de pasivos (incluidos los pasivos contingentes), así como los activos públicos. Dichos balances a menudo no se comprenden bien, debido a la escasez de información y las lagunas en los datos. Pero aumentarían la transparencia y la rendición de cuentas, revelarían los riesgos y arrojarían luz sobre los pasivos ocultos y los activos del sector público (ver Cuadro 2). Este último en particular es relevante en el contexto de los ODS: las inversiones públicas en los ODS, por ejemplo, en infraestructura sostenible y otros activos no financieros, crean riqueza pública, aumentan los ingresos públicos a largo plazo y apoyan el desarrollo sostenible.

La balanza de pagos se puede utilizar para conciliar los flujos de financiamiento externo y las variables de existencias para evaluar la sostenibilidad de la posición externa del país y sus pasivos externos.FN Flujos de financiamiento capturados en los datos de la balanza de pagos , como la inversión directa y la inversión de cartera en la cuenta financiera, la condonación de la deuda en la cuenta de capital y las ayudas y remesas en la cuenta corriente, también se incorporan en los análisis de finanzas públicas y privadas mencionados anteriormente. Sin embargo, mirarlos por sí mismos proporciona una lente de análisis adicional útil y relevante para las políticas, capaz de arrojar luz sobre posibles áreas de riesgo que de otro modo podrían pasarse por alto (consulte la Guía de evaluación de riesgos del Building Block 1.3).

Flujos ilícitos. Los flujos financieros ilícitos no están cubiertos en los flujos anteriores. Si bien estimarlos es intrínsecamente difícil debido a su naturaleza clandestina, hay varios intentos de cuantificación en curso. Las Comisiones Regionales de las Naciones Unidas miden los componentes de los flujos financieros ilícitos, como la facturación errónea del comercio de bienes. El Grupo de Trabajo sobre la Medición Estadística de los Flujos Financieros Ilícitos, iniciado por la UNODC y la UNCTAD en el contexto del marco de indicadores de los ODS, está probando sobre el terreno metodologías estadísticas para respaldar las estimaciones de los flujos financieros ilícitos a nivel de país.

Escenarios y tendencias prospectivas. El análisis de tendencias puede revelar si los recursos críticos están aumentando, estancados o disminuyendo. Los escenarios y las tendencias prospectivas pueden ayudar a los gobiernos a determinar si se requieren intervenciones políticas. Los riesgos identificados en la evaluación de riesgos (consulte la guía del bloque de construcción 1.3) deben tenerse en cuenta al evaluar tales tendencias futuras.

El conjunto de herramientas de financiamiento de transición de la OCDE (ver Tabla 3), por ejemplo, ayuda a anticipar los desafíos que surgen del aumento de los niveles de ingreso per cápita y el acceso relacionado a diferentes fuentes de financiamiento. En Timor-Leste , se utilizaron escenarios prospectivos como parte de un DFA para evaluar posibles trayectorias futuras en torno al Fondo de Petróleo del país (Figura 7). El Fondo es una fuente de ingresos clave pero finita para el gobierno; los escenarios prospectivos respaldaron las discusiones entre los formuladores de políticas sobre la inversión de sus recursos, opciones más amplias para la movilización de ingresos internos sostenibles y la mejora del entorno para el crecimiento del sector privado. Los ejemplos adicionales en el paso 2 a continuación muestran cómo las tendencias prospectivas también se pueden usar para informar la estimación de las brechas de financiamiento a nivel sectorial.

Objetivos nacionales y comparaciones entre pares

La comparación de las tendencias actuales en las finanzas públicas y/o privadas con objetivos específicos que los países pueden haberse fijado, puede ayudar a identificar áreas prioritarias para la acción, para la movilización de recursos adicionales o un uso más eficiente de los recursos existentes. Las comparaciones internacionales también pueden ayudar a identificar áreas de financiamiento que están subexplotadas, donde los desafíos subyacentes pueden estar limitando los flujos, y eso podría resultar en financiamiento adicional disponible (ya sea a través de ganancias de eficiencia o a través de nuevos flujos).

Por ejemplo, en el contexto de la DFA de Filipinas , los niveles de IED en economías similares se utilizaron como base para el diálogo sobre opciones potenciales para fortalecer el entorno propicio para la inversión privada (Figura 8a). Como parte de la consulta del Artículo IV del FMI de 2019 en Guyana, se utilizaron indicadores de acceso financiero en países pares (Figura 8b) para considerar pasos para mejorar aún más la inclusión financiera en el país. El tablero de finanzas de transición de la OCDE proporciona una evaluación rápida de los flujos de financiamiento clave y permite identificar países pares adecuados para comparar el desempeño nacional, utilizando datos sobre estadísticas clave como el PIB, el INB per cápita, la población y el índice de capital humano.

Paso 2: Asignación y uso de financiamiento, brechas de financiamiento y vínculos con resultados de desarrollo sostenible

Una imagen más desagregada de las asignaciones y el uso de financiamiento actual permite a los formuladores de políticas comprender mejor su impacto y cómo están contribuyendo (o socavando) el logro de las prioridades de desarrollo nacional identificadas. También proporciona una línea de base para calcular las brechas de financiamiento, por ejemplo, a nivel sectorial o programático. Ayuda a responder las siguientes preguntas:

• ¿Qué tan alineado está el financiamiento actual (tanto público como privado) con las prioridades nacionales de desarrollo sostenible?
• ¿Cómo se dotan de recursos las prioridades temáticas/sectores/ubicaciones subnacionales clave?
• ¿Cuáles son las brechas en el financiamiento?
• ¿Dónde podría orientarse mejor la financiación hacia las prioridades nacionales de desarrollo?

Existen herramientas para apoyar los esfuerzos de los países en dicho análisis desagregado. Las herramientas de seguimiento basadas en resultados, cuando existan, pueden facilitar el mapeo y el seguimiento de los vínculos entre la financiación y los resultados, incluso en relación con prioridades temáticas transversales como el género. Los datos financieros desglosados pueden cotejarse con los resultados u otros datos descriptivos, por ejemplo, comparando las emisiones de carbono por sector/industria con las tendencias en los préstamos o la inversión extranjera en esos sectores. El análisis de datos desglosados por sector y ubicaciones subnacionales puede dar una idea de hasta qué punto las áreas estratégicas clave se están quedando sin recursos; mirar el gasto actual versus el de capital puede señalar áreas potenciales de inversión insuficiente.

El paso 2 requiere una recopilación y un análisis de datos en profundidad. En lugar de un mapeo integral, se podrían determinar áreas prioritarias de análisis, por ejemplo, en respuesta a: preferencias gubernamentales (por ejemplo, prioridades temáticas para reconstruir mejor); tendencias en las necesidades de financiamiento (por ejemplo, áreas donde los requisitos de financiamiento son más significativos); tendencias de financiación (por ejemplo, resultados a los que pueden contribuir los tipos de financiación en rápido crecimiento); u otros factores.

Uso de herramientas de seguimiento basadas en resultados

Las estructuras de seguimiento basadas en el programa o en el desempeño se pueden utilizar para vincular el gasto presupuestario con las áreas de resultados. Los sistemas de etiquetado del gasto público pueden arrojar luz sobre el gasto en prioridades temáticas transversales, como el género o el clima.

México , por ejemplo, ha establecido un marco presupuestario para los ODS que vincula el gasto dentro de sus programas presupuestarios con los ODS y las metas de los ODS pertinentes. Indonesia (Figura 9) y Pakistán han establecido sistemas de etiquetado de presupuesto climático que rastrean el gasto público relacionado con el cambio climático. Las revisiones institucionales y del gasto público climático del PNUD también se pueden utilizar para evaluar los presupuestos públicos y sus contribuciones a la acción climática. Varios países, incluidos Ecuador y Colombia , han implementado sistemas para etiquetar el gasto público en igualdad de género a lo largo del tiempo y para evaluar la medida en que los presupuestos públicos contribuyen al logro de las prioridades de género. Las revisiones presupuestarias informadas por el riesgo de UNDRR pueden informar las evaluaciones de las brechas en las asignaciones de finanzas públicas para la reducción de riesgos en todos los sectores en función del perfil de riesgo de desastres de un país y garantizar que la financiación esté en línea con los objetivos de resiliencia y reducción del riesgo de desastres de los ODS y el Marco de Sendai. Las evaluaciones de compromiso con la equidad utilizan el análisis de incidencia fiscal para determinar en qué medida la política fiscal (impuestos y gasto público) reduce la desigualdad y la pobreza en un país en particular.

También existen herramientas para evaluar la financiación más allá de los presupuestos públicos. Por ejemplo, los DFA brindan orientación sobre el análisis de las prioridades clave para reconstruir mejor a partir de la pandemia de COVID-19, como las consideraciones para una recuperación inclusiva y ecológica. Los datos del Apoyo Oficial Total para el Desarrollo Sostenible (TOSSD, por sus siglas en inglés) pueden arrojar luz sobre las contribuciones a los ODS de los flujos de recursos oficiales transfronterizos (incluida la AOD, otros flujos oficiales, la cooperación Sur-Sur y triangulara) y de la financiación privada movilizada por las intervenciones oficiales.FN Con respecto a las actividades del sector privado, en Filipinas, la iniciativa 'Negocios transformacionales' ha mapeado las actividades corporativas frente a los ODS, mientras que un panel de ODS en Papua Nueva Guinea ha sido establecidos para fines similares. El kit de herramientas de calidad de la IED de la OCDE puede ayudar a evaluar cómo la IED contribuye a las prioridades de desarrollo sostenible, como la diversificación económica o la igualdad de género. Las iniciativas de monitoreo de inversiones en ODS, como el Panel de tendencias de inversión en ODS de UN ESCAP, también se pueden utilizar para evaluar las contribuciones de diferentes fuentes de financiamiento a áreas particulares de resultados de desarrollo sostenible.

Desagregación de datos por sector

Mirando la distribución de la financiación por sector puede ayudar a los formuladores de políticas a comprender los tipos de recursos invertidos en prioridades temáticas o ODS específicos. Por lo general, los datos se pueden desglosar por sector, utilizando clasificaciones que distinguen sectores sociales clave como educación, salud y agua y saneamiento, y sectores económicos como agricultura, manufactura, turismo, así como sectores como energía y transporte. El gasto presupuestario, la cooperación para el desarrollo y el gasto y la inversión de las empresas estatales normalmente se pueden desglosar o clasificar dentro de estos sectores. Los datos que capturan inversiones privadas como la IED y la inversión nacional a menudo se clasifican por sectores económicos y productivos, lo que puede ayudar a comprender la combinación de recursos invertidos en las prioridades de desarrollo sostenible. También existen herramientas específicas para evaluar los flujos de gasto y los panoramas financieros en sectores específicos (consulte la Tabla 3 en la Sección 4.3).

Diferenciar entre el gasto actual y la inversión en sectores específicos puede ayudar aún más a identificar áreas donde, por ejemplo, hay una inversión insuficiente que puede obstaculizar el progreso en el futuro. Esto también puede determinar si las inversiones actuales son proporcionales a los riesgos emergentes y futuros, incluidos los riesgos climáticos y de desastres. El gasto presupuestario y la actividad de las empresas estatales normalmente se pueden desagregar de esta manera, al igual que los préstamos al sector privado.

Desglose de datos por ubicación subnacional

Es probable que los datos a nivel subnacional no estén disponibles para todos los tipos de financiamiento, pero, en la medida de lo posible, cortar los datos de esta manera complementará otros análisis y ofrecerá información adicional sobre temas como la desigualdad. Desde la perspectiva de las finanzas públicas, esto es particularmente valioso en sistemas altamente descentralizados donde la entrega de servicios clave y el gasto tienen lugar a nivel local. Por ejemplo, en el DFA de las Islas Salomón de 2018, se utilizaron datos subnacionales para analizar las diversas formas en que se asignó un fondo público clave a nivel de circunscripción (Figura 10); esto facilitó el diálogo sobre las estructuras de control y gestión que estaban en funcionamiento alrededor del fondo.

Estimación de brechas de financiamiento

El análisis de los niveles actuales de financiamiento para áreas transversales y temáticas prioritarias, como el clima y el género, sectores individuales o ubicaciones subnacionales, se puede combinar con los hallazgos de las evaluaciones de las necesidades de financiamiento (consulte la guía del bloque de construcción 1.1) para estimar las brechas de financiamiento. Por ejemplo, una evaluación de necesidades reciente en Nepal estimó una necesidad de financiación de 1,8 billones de rupias en inversión privada para el sector energético; esto se combinó con el análisis de la financiación privada disponible (480.000 millones de rupias) para producir una estimación del déficit de financiación de 1,3 billones de rupias. En Camboya , se compararon los resultados de la aplicación de la herramienta OneHealth para estimar el costo de implementar el plan estratégico nacional de salud para 2016-2020 con el gasto proyectado del gobierno y de los donantes en salud durante el mismo período para identificar posibles brechas (ver Figura 11). Para Egipto, las conclusiones extraídas de los simuladores dinámicos de financiación de los ODS de la CESPAO estiman que el déficit de financiación para cumplir la Visión 2030 del país para el desarrollo sostenible y los planes de desarrollo sectoriales asciende a 924 000 millones de USD (antes de la triple crisis alimentaria, de combustible y financiera) y que para Egipto teniendo en cuenta las interrelaciones de los ODS, los costos se pueden reducir en casi un 22 por ciento.

Las estimaciones de la brecha de financiamiento pueden informar la priorización de políticas y reformas de financiamiento, y la articulación de la estrategia de financiamiento (consulte la guía del bloque de construcción 2). Por ejemplo, en el caso de Camboya , los hallazgos se utilizaron para considerar fuentes alternativas de financiamiento (p. ej., prepago a través del sector formal y seguro privado) durante años que mostraron un déficit de financiamiento. En Tanzania , una aplicación similar de la herramienta OneHealth identificó una variedad de posibles brechas de financiamiento en el sector de la salud en diferentes escenarios, lo que proporcionó evidencia útil para la movilización de recursos de fuentes internas y externas.

Paso 3: Vincular el análisis del panorama financiero con otros ejercicios de evaluación y diagnóstico

El análisis del panorama financiero también arroja luz sobre los riesgos financieros y las limitaciones potenciales y, por lo tanto, debe informar estos próximos pasos de la fase de evaluación y diagnóstico.

Enlaces a la evaluación de riesgos. Los hallazgos relacionados con los principales desafíos y oportunidades de financiamiento son útiles para informar el alcance y el enfoque de las evaluaciones de riesgos (consulte la guía del bloque de construcción 1.3). Por ejemplo, si determinados tipos de financiación dominan el panorama financiero, los riesgos relacionados con su volatilidad pueden merecer una atención especial; o si se identifican oportunidades para movilizar financiación adicional del sector privado a través de mecanismos de financiación innovadores, la evaluación de riesgos tendría que incorporar un análisis de riesgos a nivel de instrumento para garantizar que se aprovechen de manera eficaz y sostenible.

Enlace al diagnóstico de restricciones vinculantes. La evaluación del panorama financiero proporciona una visión inicial de los desafíos subyacentes que obstaculizan el uso eficaz y eficiente de los recursos. Por ejemplo, el análisis del gasto del gobierno a nivel central y/o local frente a indicadores relacionados con áreas de resultados particulares (consulte el paso 2) puede señalar ineficiencias subyacentes, si se gastan grandes volúmenes pero se observan pocos resultados. El análisis de los pasos 1 y 2 también puede señalar áreas donde los obstáculos subyacentes pueden estar obstaculizando la movilización de financiamiento adicional y/o su alineación efectiva con las prioridades de desarrollo sostenible. Por ejemplo, los bajos niveles de inversión privada interna pueden señalar restricciones en los mercados financieros que limitan el endeudamiento de las empresas. Las carteras de préstamos relativas a industrias que son más o menos ambientalmente sostenibles, o más o menos inclusivas, pueden resaltar las desconexiones entre los incentivos que enfrentan las empresas del sector financiero en sus modelos comerciales y las prioridades nacionales de desarrollo sostenible. Esto puede motivar un diagnóstico de restricciones vinculantes más detallado que, a su vez, también puede facilitar la priorización de las reformas y políticas financieras necesarias (consulte la guía del bloque de construcción 1.4).

Las fuentes típicas de datos e información, tanto nacionales como internacionales, se enumeran en la Tabla 2. Los datos nacionales a menudo proporcionarán información más oportuna y granular. Las fuentes de datos internacionales se pueden utilizar para complementar las fuentes de datos nacionales y pueden ser más adecuadas para realizar comparaciones internacionales.

Pueden surgir desafíos en relación con la calidad y disponibilidad de los datos (ver Cuadro 1), tanto en términos de cobertura de flujos como de capacidad para vincular el financiamiento con los resultados (por ejemplo, con respecto a los impactos de género).

Es posible que se deban utilizar algunos proxies cuando los datos no estén disponibles, sobre todo para la inversión comercial nacional. Muchos países no capturan datos completos sobre la inversión total de las empresas nacionales y, en su lugar, es posible que se deban utilizar datos representativos, como la formación bruta de capital fijo privado o el endeudamiento de las empresas con fines de inversión. Los datos que describen otros flujos, como inversiones y gastos de ONG, organizaciones religiosas o filantrópicas, también pueden no estar disponibles o estar limitados dentro de los sistemas existentes.

Es posible que se necesiten pasos proactivos para recopilar datos que describan estos flujos. La información del ejercicio de mapeo institucional en la fase de inicio puede ayudar a identificar fuentes de datos relevantes.

Puede haber superposiciones entre datos de diferentes fuentes, lo que aumenta el riesgo de doble conteo. Por ejemplo, la AOD dentro del presupuesto puede incluirse en los datos de ingresos (y/o gastos) del gobierno y en los datos de cooperación para el desarrollo. Los datos sobre préstamos internos pueden superponerse con los préstamos comerciales del exterior si los bancos nacionales están financiando desde los mercados de capital internacionales. La AOD dentro del presupuesto se puede eliminar de los totales de la AOD para evitar la doble contabilización de la AOD que se captura dentro de las cifras del presupuesto del gobierno. Los datos de encuestas monetarias pueden mostrar el endeudamiento del sistema financiero nacional en el exterior, que luego puede eliminarse de los datos sobre desembolsos de deuda del exterior a actores privados locales.

Esta sección resume las herramientas existentes que pueden contribuir a una evaluación del panorama financiero y destaca sus vínculos con las áreas de resultados de desarrollo sostenible. Para facilitar la referencia, se clasifican según los tipos de financiamiento cubiertos (transversales, financiamiento público, financiamiento privado).

Cuadro 3: Herramientas transversales

Evaluación de las finanzas para el desarrollo (DFA) del PNUD

Área de resultados de desarrollo: Múltiples, según el desglose de datos disponibles por sector/área de resultados y las prioridades identificadas por el gobierno que dirige el ejercicio.

El aspecto analítico de los DFA brinda una imagen general del panorama financiero de un país y ayuda a identificar desafíos y oportunidades para un financiamiento de los ODS más integrado y eficaz.

Consultas del Artículo IV del FMI

Área de resultados de desarrollo: Relación indirecta con áreas específicas de resultados de desarrollo sostenible/ODS.

Las consultas del Artículo IV son la culminación del proceso de supervisión de países del FMI. Los informes incluyen una evaluación de la evolución y las políticas económicas y financieras, así como un análisis de las finanzas públicas nacionales y la inversión privada y el sector financiero.

Tablero de finanzas de transición de la OCDE

Área de resultados de desarrollo: Múltiples, según el desglose de datos disponible por sector que puede estar relacionado con áreas de resultados de desarrollo sostenible/ODS

Esta herramienta permite a los usuarios realizar análisis sobre las tendencias de financiamiento y la combinación de financiamiento a nivel de país, con un enfoque en los ingresos tributarios, AOD, Otros Flujos Oficiales (OOF), inversión extranjera directa (IED) y remesas. Los datos sobre estos flujos también se utilizan para evaluar la importancia relativa del financiamiento público/privado e interno/externo, y para comparar la combinación de financiamiento en un país con la de países con características estructurales similares ("pares").

Metodología de Financiamiento para la Estabilidad de la OCDE

Área de resultados de desarrollo: Múltiple. Adaptado a áreas temáticas específicas relevantes para países en situaciones de fragilidad.

La metodología de la OCDE describe el proceso para desarrollar estrategias de financiamiento en contextos frágiles, con la identificación de fuentes de financiamiento actuales y potenciales como un paso clave. El enfoque consiste en realizar un mapeo preliminar basado en escritorio de los flujos financieros y los actores, y validar y complementar dicho análisis con las partes interesadas clave.

Iniciativa de Financiamiento de la Biodiversidad del PNUD (BIOFIN)

Área de resultados de desarrollo: ODS 14 y 15/ Biodiversidad

Esta herramienta se utiliza para evaluar las tendencias y el estado actual de la financiación pública y privada de la biodiversidad, incluidos los instrumentos de financiación, los ingresos, las subvenciones y los gastos relacionados con la biodiversidad. También proporciona orientación sobre cómo proyectar los gastos futuros en biodiversidad.

Tablero de tendencias de inversión en los ODS de la CESPAP

Área de resultados de desarrollo: Múltiple. Datos desagregados por áreas de los ODS: pobreza y hambre (ODS 1 y 2); salud y educación (ODS 3 y 4); vivienda, agua y saneamiento (ODS 6 y 11); energía limpia e infraestructura sostenible (ODS 7 y 9); medio ambiente y clima (ODS 12 y 15); género, justicia y estadísticas (ODS 5, 16 y 17)

El panel de tendencias de inversión en los ODS de UNESCAP proporciona una instantánea de los volúmenes de inversión y gasto interno en los países asiáticos en todas las áreas de los ODS, desglosados por gobierno, hogares, financiación reembolsable y financiación externa.

Simuladores de Soluciones de Financiamiento de los ODS de la UNESCWA

Área de resultados de desarrollo: múltiples

Los simuladores de soluciones de financiamiento de los ODS ofrecen medios dinámicos para estimar los potenciales financieros y las densidades para lograr las prioridades nacionales de desarrollo sostenible. Identifican fuentes para cerrar las brechas de financiamiento de los ODS y sirven como módulos interactivos para proyectar propensiones de financiamiento y capturar las ganancias de eficiencia plausibles de optimizar las decisiones de financiamiento.

Análisis de datos de financiación para el desarrollo de la UNESCWA

Área de resultados de desarrollo: múltiples

El análisis de datos ofrece evaluaciones visuales del desempeño de la financiación nacional para el desarrollo y sirve como una plataforma digital para monitorear el progreso y rastrear los patrones nacionales y regionales de financiación para el desarrollo en la región árabe, incluido el principal medio financiero y no financiero de implementación de la Agenda 2030. La base de datos también proporciona un seguimiento de la salud financiera y realiza un seguimiento de los flujos de financiación para el desarrollo.

Finanza pública

Revisión del presupuesto informado por el riesgo de UNDRR

Área de resultados de desarrollo: ODS 1, 11 y 13/ Reducción del riesgo de desastres, así como áreas más amplias de resultados de desarrollo sostenible que se beneficiarían de una mayor resiliencia.

La herramienta de revisión del presupuesto informado por el riesgo de UNDRR se utiliza para revisar los presupuestos públicos en todos los sectores contra los perfiles de desastres nacionales para descubrir brechas en la asignación a la reducción y prevención de riesgos.

Gasto Público y Responsabilidad Financiera (PEFA)

Área de resultados de desarrollo: Relación indirecta con áreas específicas de resultados de desarrollo sostenible/ODS.

La herramienta Gasto público y responsabilidad financiera es una metodología estándar para el diagnóstico de la gestión financiera pública (PFM). Se puede utilizar para evaluar las fortalezas y debilidades de las finanzas públicas, lo que a su vez puede informar la identificación de desafíos y oportunidades clave dentro de la evaluación más amplia del panorama financiero.

Análisis de sostenibilidad de la deuda (DSA) del FMI

Área de resultados de desarrollo: Relación indirecta con áreas específicas de resultados de desarrollo sostenible/ODS.

El análisis de sostenibilidad de la deuda del FMI incluye, entre otras cosas, un análisis de la carga de la deuda proyectada de un país durante los próximos 10 años, que puede informar los desafíos y oportunidades clave en su panorama financiero general.

Análisis fiscal de las industrias de recursos naturales (FARI) del FMI

Área de resultados de desarrollo: ODS 9/ Industria

Esta herramienta se utiliza principalmente en el trabajo de asesoramiento del Departamento de Asuntos Fiscales del FMI sobre el diseño del régimen fiscal, pero también se puede utilizar para la previsión de ingresos, lo que permite a los usuarios comparar los ingresos reales obtenidos con los resultados del modelo en el análisis de la brecha fiscal.

Diagnóstico de presupuestos sensibles al género de ONU Mujeres

Área de resultados de desarrollo: ODS 5/ Igualdad de género

La herramienta de diagnóstico de presupuestos sensibles al género de ONU Mujeres se utiliza para evaluar la igualdad de género en las leyes, políticas y administración tributarias y en las asignaciones y gastos presupuestarios.

Diagnóstico de países sobre financiación de la salud de la OMS

Área de resultados de desarrollo: ODS 3/ Salud

La herramienta de Diagnóstico de Financiamiento de la Salud por País de la OMS proporciona un análisis integral de la situación del sistema de financiamiento de la salud de un país, incluido el nivel actual, la combinación y las fuentes de financiamiento para el sector de la salud, los patrones de gasto en salud y los arreglos institucionales para el financiamiento de la salud. También evalúa el desempeño del sistema de salud frente a los objetivos y metas de la cobertura universal de salud.

Diagnóstico de Finanzas Públicas para la Infancia (PF4C) de UNICEF

Área de resultados de desarrollo: Múltiple. Particularmente áreas de salud (ODS 3), educación (ODS 4) y protección social (ODS 1) de importancia para los niños.

Esta herramienta proporciona preguntas de orientación para las revisiones de gastos de desempeño y el análisis presupuestario para evaluar el gasto del gobierno en actividades de desarrollo de la primera infancia. También incluye consideraciones para el análisis subnacional, basado en la evaluación de los flujos financieros en el punto de prestación del servicio.

Gasto Público Climático del PNUD y Revisiones Institucionales (CPEIR)

Área de resultados de desarrollo: ODS 13/ Clima

La herramienta de Revisión Institucional y Gasto Público Climático del PNUD evalúa los volúmenes de fondos dentro de los presupuestos nacionales que se enfocan en acciones climáticas e identifica las políticas fiscales relevantes que contribuyen al financiamiento climático, incluidos los incentivos fiscales y los subsidios.

Evaluación del compromiso con la equidad (CEQ) de la Universidad de Tulane

Área de resultados de desarrollo: ODS 1 y 10/ Pobreza y desigualdad

Esta herramienta se utiliza para analizar el impacto de los impuestos y el gasto social sobre la desigualdad y la pobreza, a partir del análisis de incidencia y un cuestionario de diagnóstico para abordar cuestiones en torno a: la redistribución y reducción de la pobreza como resultado del gasto social, los subsidios y los impuestos; la progresividad de los ingresos y gastos del gobierno; y cómo se podría aumentar la redistribución y la reducción de la pobreza dentro de los límites de la prudencia fiscal.

Finanzas privadas

Programa de Evaluación del Sector Financiero (FSAP) del FMI y el Banco Mundial

Área de resultados de desarrollo: Relación indirecta con áreas específicas de resultados de desarrollo sostenible/ODS.

La herramienta del Programa de evaluación del sector financiero del FMI y el Banco Mundial se utiliza para obtener una imagen completa del sector financiero de un país y para analizar su estructura, fortalezas y vulnerabilidades. También se utiliza para proporcionar información para las consultas del Artículo IV.

Exámenes de las políticas de inversión de la UNCTAD (IPR)

Área de resultados de desarrollo: Múltiples, según el desglose de datos disponible por sector que puede estar relacionado con las áreas de resultados de SD/ODS

Los exámenes de las políticas de inversión de la UNCTAD implican el examen del entorno político, reglamentario e institucional para la inversión; la identificación de prioridades estratégicas de inversión consistentes con los ODS y los objetivos de desarrollo nacional; y recomendaciones concretas. También incluye una descripción general del estado de la IED en el país, con énfasis en los sectores relevantes para el contexto del país.

Diagnóstico del Sector Privado de País (CPSD) de IFC

Área de resultados de desarrollo: Relación indirecta con determinadas áreas de resultados de desarrollo sostenible/ODS.

La herramienta de diagnóstico del sector privado de país de IFC evalúa las oportunidades y limitaciones en el crecimiento del sector privado. Examina el estado general del sector privado y la variedad de oportunidades a corto plazo para la participación del sector privado, y ofrece recomendaciones de reformas y políticas para movilizar la inversión privada. Combina el análisis de toda la economía con el de un sector específico.

Los contextos de los países varían ampliamente, y las evaluaciones del panorama financiero deben adaptarse en consecuencia:

El alcance de los sistemas de datos existentes . La cobertura de los sistemas de datos nacionales y la existencia de sistemas de datos que conectan los flujos financieros con resultados particulares de desarrollo sostenible difieren de un país a otro. Donde existen sistemas sólidos, las evaluaciones del panorama financiero pueden enfocar la relación de los flujos de financiamiento con los resultados del desarrollo sostenible con mayor profundidad. Cuando estén menos desarrollados, se hará hincapié en completar los elementos que faltan en el panorama de los flujos de financiación.

La complejidad del panorama financiero . La complejidad variará según el tamaño del país, el estado de desarrollo del sector privado y la profundidad y el desarrollo de los mercados financieros. Los países más grandes y más desarrollados implican más actores y una gama más amplia de tipos y modalidades de financiamiento, una escala mucho mayor y diversidad en los flujos e instrumentos de financiamiento. El papel de las empresas públicas difiere marcadamente entre países. De manera similar, las ONG, las OBF, las organizaciones filantrópicas y la gama de socios de desarrollo activos tendrán un impacto en la complejidad del ejercicio. El Recuadro 3 proporciona una descripción general de las especificidades de la financiación de evaluaciones del paisaje en estados frágiles y afectados por conflictos.

Capacidad del gobierno para construir y mantener una evaluación del panorama financiero . Mantener una comprensión de cómo evolucionan las tendencias financieras con el tiempo es una parte importante de las operaciones y la gestión continuas de un INFF. La evaluación inicial puede basarse en algunas de las herramientas destacadas en la tabla 3 anterior. Sin embargo, para incorporar esta función dentro de la supervisión continua de un INFF, muchos gobiernos también querrán desarrollar capacidad interna. Su alcance debe tener en cuenta la capacidad y los recursos de un gobierno para recopilar y analizar datos periódicamente. Donde la capacidad es más limitada, las evaluaciones pueden enfocarse solo en temas prioritarios o traer apoyo internacional.

Centrarse en temas prioritarios de financiación . Los análisis del panorama financiero pueden centrarse en fuentes de financiamiento clave o áreas donde existen desafíos u oportunidades particulares para desbloquear inversiones nuevas y/o más alineadas. Por ejemplo, la evaluación de la financiación del desarrollo en las Islas Salomón se centró en la experiencia pasada del país con la inversión extranjera en el sector maderero y las lecciones para futuras inversiones en el sector minero. Una ligera evaluación de la financiación del desarrollo en Liberia se centró en el potencial para involucrar a la gran diáspora liberiana, considerando opciones como un bono de la diáspora. La mayoría de los gobiernos tendrán una buena idea por adelantado sobre los problemas financieros clave que desean interrogar o los desafíos clave. Pueden enfocar las evaluaciones del panorama financiero en consecuencia.

La experiencia de los países que han completado evaluaciones del panorama financiero, en particular aquellos que han realizado DFA, destaca algunas lecciones clave:

• La necesidad de incluir una amplia gama de tendencias de financiamiento público y privado en el análisis, en la medida de lo posible. Si se excluyen actores o tipos de financiamiento, existe el riesgo de que las políticas y alianzas relevantes para estos tipos de financiamiento también se excluyan de la estrategia de financiamiento. Como se describe en la Sección 4.1, esto no implica que todos los tipos de financiamiento deban agregarse en un solo cuadro, sino que respalda la importancia de un análisis diferenciado pero integral de todos los flujos relevantes.
• La necesidad de involucrar a las partes interesadas relevantes como parte del proceso analítico. Involucrar a las partes interesadas cuyas decisiones impulsan las tendencias es fundamental para comprender completamente el contexto, las razones detrás de esas tendencias e identificar posibles formas de avanzar.
• La necesidad de hacer accesible el análisis. Poner en funcionamiento un INFF se trata de construir un enfoque más integrado que implique el compromiso con una gama más amplia de actores. Es importante asegurarse de que los resultados analíticos y el diálogo en torno a ellos sean accesibles no solo para los especialistas técnicos, sino también para la comunidad más amplia que participará en el proceso INFF.