5.000 participantes, incluidos 47 Jefes de Estado, se reunieron en Doha la semana pasada para acordar medidas para cumplir el Programa de Acción de Doha , una hoja de ruta ambiciosa para el apoyo coordinado a los países menos adelantados (PMA) hasta 2031.
Lo que está claro: el Programa de acción de Doha no se puede lograr sin un aumento urgente y significativo de la financiación en los PMA.
Al margen de LDC5, llevamos a cabo un evento para discutir cómo los marcos de financiación nacional integrados (INFF) están ayudando a los LDC a desbloquear inversiones para la graduación de LDC, los ODS y los objetivos del Acuerdo de París.
Nos acompañaron altos líderes gubernamentales de Comoras, Djibouti y Lao PDR y representantes del PNUD, UN DESA, UNICEF, OCDE, la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres y el Gobierno de Bélgica.
Si se perdió el evento o necesita un repaso, resumimos los 5 puntos principales.
1. Crisis de la deuda al frente
“ 25 economías en desarrollo ya están gastando más del 20% de sus ingresos solo en el servicio de la deuda. Tenemos un problema real”, dijo Achim Steiner, Administrador del PNUD, en su discurso de apertura. Ilyas Moussa Dawaleh, Ministro de Finanzas y Economía de Djibouti, se hizo eco de su preocupación: “Los pagos del servicio de la deuda se triplicaron de repente. Al mismo tiempo, los recursos comenzaron a agotarse”.
Los PMA se enfrentan a un período de profundas perturbaciones y enormes tensiones fiscales. El Estímulo de los ODS del Secretario General de las Naciones Unidas exige una reforma integral del sistema financiero global para reducir el alto costo de la deuda y aumentar la financiación a largo plazo para los países en desarrollo.
Dado que el 70 % de los PMA desarrollan un INFF, estos marcos son un punto de entrada fundamental para poner en práctica el Estímulo de los ODS a nivel nacional, ayudando a los países a priorizar reformas e inversiones y gestionar compensaciones que pueden aliviar la presión sobre el presupuesto y reducir la dependencia de la deuda.
2. “Hacer más y mejor con recursos domésticos”
En respuesta a la creciente crisis de la deuda, la movilización de ingresos internos fue un gran tema de discusión. En más de un tercio de los PMA, los ingresos fiscales son inferiores al 10 % del PIB, en comparación con el 15-20 % en otros países en desarrollo.
Pilar Garrido, Directora de Cooperación para el Desarrollo de la OCDE, recordó a la audiencia que existen bajos ingresos gubernamentales en un contexto de disminución de la AOD, disminución de las subvenciones y aumento de las necesidades de financiación.
“Estamos pidiendo a los países y gobiernos que hagan más y mejor con los recursos internos”, dijo Omar Abdi, Director Ejecutivo Adjunto de Programas de UNICEF. A través de INFF, 22 PMA han esbozado reformas inmediatas para aumentar los ingresos del gobierno y canalizar mejor los recursos existentes hacia sectores sociales críticos.
Abdourazak Ibrahim, Secretario General de Gobierno de las Comoras, habló sobre los desafíos de la recaudación de impuestos y la lucha contra el fraude fiscal. A través del proceso INFF, el gobierno ha identificado reformas específicas de administración tributaria y política tributaria para superar estos obstáculos.
3. Un mayor enfoque en la resiliencia
“La razón por la que muchos países comenzaron a desarrollar un INFF fue porque los desastres los descarrilaron”, dijo Mami Mizutori, Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres. Ya sea por la pandemia, un fenómeno meteorológico extremo o los efectos del cambio climático, muchos PMA recurrieron al enfoque INFF para ayudarlos a construir una arquitectura financiera nacional más resistente en tiempos de crisis.
“La mayoría de los desafíos a los que nos enfrentamos giran en torno a las compensaciones políticas: generación de ingresos frente a sostenibilidad ambiental, espacio fiscal frente a atractivo”, dijo Phonevanh Outhavong, viceministro de Planificación e Inversiones de Laos PDR. El proceso INFF proporcionó una estructura para que Laos construyera consenso en torno a decisiones difíciles, poniendo mayor énfasis en la reducción de riesgos y la resiliencia que en apagar incendios: 20 días de talleres de múltiples partes interesadas llevaron a un consenso sobre 54 acciones políticas.
La discusión sobre la reducción del riesgo de desastres y los INFF está creciendo. Este año, el Grupo de Trabajo del G20 sobre Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) bajo la Presidencia del G20 de la India explorará el tema de los INFF y la RRD, y el Fondo INFF publicará una guía sobre la integración de la RRD en los INFF.
4. Qué está funcionando: traducir el conocimiento en acción a través de INFF
“Escucho a los países decir que un INFF nos ayuda no solo a concentrarnos, sino también a comprender nuestra propia estructura, nuestro propio financiamiento, tanto las fuentes como los desafíos”, dijo Heidy Rombouts, Viceministra de Cooperación para el Desarrollo de Bélgica.
El Ministro de Finanzas y Economía de Djibouti subrayó el papel que pueden desempeñar los INFF para profundizar la comprensión: "No solo aprendimos sobre posibles soluciones financieras, también aprendimos sobre la realidad de nuestros recursos existentes".
Después de desarrollar una comprensión más profunda de su panorama financiero, explicó el Secretario General de Gobierno de las Comoras, el proceso INFF ayudó al gobierno a priorizar más de 70 reformas y acciones estratégicas en las finanzas públicas y privadas y a delinear los pasos para una arquitectura institucional mejorada. El pequeño estado insular en desarrollo será el primer PMA en lanzar su estrategia de financiación impulsada por INFF este año.
Los socios para el desarrollo también están aprendiendo lecciones de los INFF que mejorarán el apoyo requerido para lograr el Programa de Acción de Doha . Las estrategias de financiación impulsadas por INFF describen claramente las prioridades del país. Una conclusión clave de LDC5: es hora de que los socios para el desarrollo cumplan con sus compromisos.
5. Mirando hacia la Cumbre de los ODS
El hecho de que LDC5 llegó en un momento crucial, el punto medio para lograr la Agenda 2030, no pasó desapercibido para los oradores. Durante laCumbre de los ODS en septiembre, los Estados miembros revisarán el estado de los ODS y delinearán acciones para acelerar el progreso.
La gran cantidad de países que desarrollan INFF presenta una ventana de oportunidad para satisfacer las necesidades de financiamiento de los más vulnerables y canalizar la inversión hacia los ODS. Sin embargo, hacer realidad estas visiones lideradas por los países requerirá niveles de apoyo proporcionales.
El Fondo INFF reúne al PNUD, UNDESA, la OCDE, UNICEF, la Unión Europea, Italia, Suecia y España para apoyar a los PMA y otros países que implementan INFF. A medida que crece el Fondo, esperamos ver a más socios alinearse y profundizar su participación.
