Al margen de la Quinta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (LDC5) , el Fondo INFF organizó un evento para discutir cómo los marcos de financiación nacional integrados (INFF) están ayudando a los LDC a desbloquear inversiones para la graduación de LDC, los ODS y los objetivos de la Acuerdo de París.
Tuvimos la suerte de estar acompañados por el Excmo. Sr. Ilyas Moussa Dawaleh, Ministro de Economía y Finanzas de Djibouti, en el evento paralelo del Fondo INFF. En el evento, el Ministro compartió su experiencia sobre los desafíos financieros del país, el valor del proceso INFF y enfatizó la importancia de la participación del sector privado y la mejora de la calidad de la ayuda para la implementación a largo plazo y la graduación de LDC.
Estamos compartiendo su discurso en su totalidad, editado para mayor claridad, a continuación. También puede encontrar la presentación aquí .
Es un placer estar con ustedes hoy en esta ocasión. Y gracias al equipo del PNUD con el que hemos estado hablando, y más en general con el sistema de las Naciones Unidas en Djibouti por las excelentes relaciones durante los últimos años. He visto al Coordinador Residente que está en la sala y apreciamos con razón el trabajo colaborativo que hemos tenido durante algún tiempo, durante mucho tiempo.
Con respecto al ejercicio INFF, quería dar muy rápidamente antes de pasar a la diapositiva, dar tal vez una historia muy breve sobre cómo surgió en relación con Djibouti.
Como en muchos países, experimentamos Covid de una manera muy difícil. Y, Covid llegó cerca del final de nuestro primer plan de cinco años llamado SCAPE, Estrategia para el Crecimiento Acelerado y el Empleo en la República de Djibouti. Estábamos trabajando en el nuevo plan quinquenal llamado Djibouti ICI. La primera I de inclusión, con C de conectividad y la segunda I es de instituciones. Estos son realmente los tres pilares fundamentales de nuestro plan quinquenal que estábamos preparando, con prioridades transversales, en particular el capital humano, sobre el cambio climático, pero también sobre lo digital.
Mientras estábamos en el proceso de elaboración de este plan, el segundo de su generación, llegó la pandemia. También vivimos otras crisis. Antes de la crisis de Ucrania, experimentamos varias otras crisis, una de las cuales es regional, a saber, la inestabilidad y, en particular, los conflictos dentro de Etiopía, pero también otros conflictos en el Cuerno de África, particularmente en Somalia. Y al mismo tiempo que el Covid, también vivimos una sequía extremadamente aguda con el cambio climático y sus consecuencias.
Tuvimos que comenzar de nuevo con estos diferentes desafíos y asegurarnos de tener respuestas rápidas a la pandemia, pero también para brindar una respuesta a todos los demás desafíos. Así que eso es lo que tratamos de hacer y, mientras tanto, estábamos en camino de graduarnos de la categoría LDC. Somos parte de estos cinco países que se espera que se gradúen de LDC en los próximos años.
Graduarse de LDC con todos estos desafíos, pero también lidiar con todas estas crisis que estábamos experimentando en los últimos diez años. Nuestro PIB se triplicó, con un aumento de 200 000 millones de francos yibutienses desde 2011. Hace diez años, nuestro PIB era de unos 220 000 millones de francos yibutianos (USD 1500 millones). En 2021, 2020, al menos considerando solo el período anterior a Covid, FN 610 mil millones de francos yibutianos. Así que el PIB se triplicó.
Pero todos estos esfuerzos y todos los logros durante estos diez años se vieron detenidos por estas diversas crisis y, en particular, por la crisis de Covid. Y por supuesto, un poco más adelante, con respecto a Ucrania. Cómo financiar mientras los recursos escaseaban y esto es mucho más cierto ahora con esta crisis geopolítica global. Desafortunadamente, podemos ver esto.
Tenemos un soplo de aire fresco con la solución que presentó el G20. Antes alguien hablaba del G20 y de la moratoria. Para nosotros, terminamos con esta moratoria en otra crisis de deuda. Creo que el Sr. Achim estaba hablando antes sobre la crisis de la deuda. Estábamos experimentando una vulnerabilidad en términos de financiamiento de nuestra deuda, de servicio de nuestra deuda, y esta vulnerabilidad se aceleró después de que terminó la moratoria de dos años.
Djibouti, como muchos otros países, vio triplicarse su servicio de la deuda de repente. Sabiendo que íbamos a retomar el pago de nuestras deudas, pero al mismo tiempo se estaban acabando los recursos. Tuvimos que imaginar un modelo de financiación, y ahí es donde realmente encontramos este enfoque, el INFF, extremadamente útil, porque no solo aprendimos mucho sobre las posibles soluciones de financiación, incluidos los recursos que se movilizarían a nivel nacional, sino que también aprendimos sobre la realidad. de nuestros recursos existentes. En particular, aprendimos que durante los últimos diez años, todo el financiamiento relacionado con el rápido crecimiento del desarrollo de Djibouti y este aumento del triple del PIB en diez años se financió principalmente con recursos internos, a partir del ahorro.
No fue financiado por fondos de desarrollo, entre otras cosas. No se financió sólo con deuda. Porque la narrativa en torno a Djibouti era que gran parte de la financiación de la infraestructura procedía principalmente, entre otros, de China, por ejemplo. Y eso demostró que los recursos, mucho de la financiación de los proyectos estructurales venía de recursos locales. Pero estos recursos locales no fueron suficientes. Y el INFF nos permitió, entre otras cosas, descubrir en términos de capacidad.
Descubrimos nuestras propias brechas con el ejercicio INFF, en términos de coordinación. Soy el Ministro de Hacienda, pero muy extrañamente, al menos en comparación con muchos países, el Ministerio de Presupuesto es bastante independiente. No depende del Ministerio de Finanzas, incluso si tenemos una relación de trabajo. Vimos, entre otras cosas, nuestras deficiencias en términos de coordinación. También vimos nuestras deficiencias en términos de gestión, debido, entre otras cosas, a la falta de coherencia de las políticas públicas en general.
Entonces desarrollamos otros instrumentos, siempre con el PNUD y el sistema de la ONU. Cuando hablo del PNUD, no debo ser malinterpretado por UNICEF porque es un ejercicio conjunto, pero con el liderazgo del PNUD. Así que hicimos todo este trabajo durante los últimos dos años.
También calculamos las necesidades que teníamos en términos de financiación. Sabemos hoy exactamente qué tipo de financiación necesitamos y para qué sector. También sabemos con el INFF, cuáles son las capacidades a movilizar en términos de recursos del sector privado y sobre todo de financiamiento en relación con los ODS, ya que todo esto está vinculado. Este es, a grandes rasgos, el ejercicio que llevamos a cabo estos últimos años con el INFF.
Y luego naturalmente se nos impusieron otros instrumentos, entre otros. En el proceso, desarrollamos, y esta vez con el Banco Mundial, el ejercicio PEFA que nunca hicimos. Es el diagnóstico de desempeño de las finanzas públicas de las finanzas públicas para superar deficiencias muy específicas de la gestión financiera pública. Porque el INFF nos mostró la importancia de una mejor gobernanza, más transparencia en la gestión de los recursos financieros para el desarrollo.
Hemos desarrollado otra herramienta, y creo que en África estamos entre los primeros con la plataforma del sector privado del PNUD en Estambul, IICPSD (Centro Internacional para el Sector Privado en el Desarrollo). Es un poco complicado como nombre. Pero es la plataforma la que se encarga de promover el sector privado en los países en desarrollo. Una muy buena institución con la que trabajamos para realizar el primer Mapa de Inversores ODS. Precisamente para tratar también de movilizar los recursos necesarios del sector privado, recursos domésticos, en sectores estratégicos, que consideramos que tienen un gran potencial de desarrollo y transformación.
Y las lecciones aprendidas del ejercicio es que ahora miramos mucho más seriamente en la creación del entorno adecuado en términos de colaboración, promoviendo el sector privado como el vehículo de inversión número uno, como el motor para impulsar la inversión. Y al mismo tiempo, trabajar para aumentar la calidad y la coordinación de la ayuda, para garantizar que esa ayuda siga llegando a Yibuti.
Ahora, aprovecho la presencia del Administrador del PNUD y de todo el equipo directivo. Ahora que tenemos todos estos ejercicios, hay mucho trabajo que se ha completado con sus equipos. Ahora se trata de la implementación. Cómo implementar ahora a mediano y largo plazo para que de ahora en adelante podamos graduarnos de los PMA de manera muy efectiva y muy seria, como planeamos hacer.
Más recursos en términos de capacidad, en términos de apoyo para la implementación de todo lo que se ha hecho durante estos largos años y también hacemos un llamado a los socios para aumentar los esfuerzos y la movilización de recursos.
Gracias.