5 000 participants, dont 47 chefs d'État, se sont réunis à Doha la semaine dernière pour convenir de mesures visant à mettre en œuvre le Programme d'action de Doha , une feuille de route ambitieuse pour un soutien coordonné aux pays les moins avancés (PMA) jusqu'en 2031.
Ce qui est clair : le Programme d'action de Doha ne peut être réalisé sans une augmentation urgente et significative du financement dans les PMA.
En marge de LDC5, nous avons organisé un événement pour discuter de la manière dont les cadres de financement nationaux intégrés (INFF) aident les PMA à débloquer des investissements pour le reclassement des PMA, les ODD et les objectifs de l'Accord de Paris.
Nous avons été rejoints par de hauts responsables gouvernementaux des Comores, de Djibouti et de la RDP lao et des représentants du PNUD, de l'UN DESA, de l'UNICEF, de l'OCDE, du Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe et du gouvernement belge.
Si vous avez manqué l'événement ou avez besoin d'un rappel, nous avons résumé les 5 meilleurs plats à emporter.
1. La crise de la dette au premier plan
« 25 économies en développement dépensent déjà plus de 20 % de leurs revenus uniquement pour le service de la dette. Nous avons un vrai problème », a déclaré Achim Steiner, administrateur du PNUD, dans son allocution d'ouverture. Ilyas Moussa Dawaleh, ministre des finances et de l'économie de Djibouti, a fait écho à son inquiétude : « Les remboursements du service de la dette ont triplé d'un coup. Dans le même temps, les ressources ont commencé à s'épuiser.
Les PMA sont confrontés à une période de profondes perturbations et d'énormes tensions budgétaires. La relance des ODD du Secrétaire général des Nations Unies appelle à une réforme à l'échelle du système de financement mondial afin de réduire le coût élevé de la dette et d'augmenter le financement à long terme pour les pays en développement.
Avec 70 % des PMA développant un INFF, ces cadres sont un point d'entrée essentiel pour opérationnaliser la relance des ODD au niveau national, aidant les pays à hiérarchiser les réformes et les investissements et à gérer les compromis qui peuvent alléger la pression sur le budget et réduire la dépendance à l'égard de la dette.
2. « Faire plus et mieux avec les ressources nationales »
En réponse à la crise croissante de la dette, la mobilisation des recettes intérieures a été un grand sujet de discussion. Dans plus d'un tiers des PMA, les recettes fiscales représentent moins de 10 % du PIB, contre 15 à 20 % dans les autres pays en développement.
Pilar Garrido, Directrice de l'OCDE pour la coopération au développement, a rappelé aux auditoires que les faibles recettes publiques existent dans un contexte de baisse de l'APD, de diminution des subventions et d'augmentation des besoins de financement.
« Nous demandons aux pays et aux gouvernements de faire plus et mieux avec les ressources nationales », a déclaré Omar Abdi, directeur exécutif adjoint des programmes à l'UNICEF. Par le biais des INFF, 22 PMA ont défini des réformes immédiates pour à la fois augmenter les recettes publiques et mieux canaliser les ressources existantes vers les secteurs sociaux critiques.
Abdourazak Ibrahim, secrétaire général du gouvernement comorien, a évoqué les défis de la collecte des impôts et de la lutte contre la fraude fiscale. Grâce au processus INFF, le gouvernement a identifié des réformes spécifiques de l'administration fiscale et de la politique fiscale pour surmonter ces obstacles.
3. Un plus grand accent sur la résilience
« La raison pour laquelle de nombreux pays ont commencé à développer un INFF était que les catastrophes les avaient fait dérailler », a déclaré Mami Mizutori, Représentante spéciale du Secrétaire général des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe. Qu'il s'agisse de la pandémie, d'un événement climatique extrême ou des effets du changement climatique, de nombreux PMA se sont tournés vers l'approche INFF pour les aider à construire une architecture de financement nationale plus résiliente en temps de crise.
"La plupart des défis auxquels nous sommes confrontés tournent autour des compromis politiques : génération de revenus contre durabilité environnementale, espace budgétaire contre attractivité", a déclaré Phonevanh Outhavong, vice-ministre de la Planification et de l'Investissement en RDP lao. Le processus INFF a fourni une structure permettant au Laos de parvenir à un consensus autour de décisions difficiles, en mettant davantage l'accent sur la réduction des risques et la résilience que sur l'extinction des incendies : 20 jours d'ateliers multipartites ont abouti à un consensus sur 54 actions politiques.
La discussion sur la réduction des risques de catastrophe et les INFF prend de l'ampleur. Cette année, le groupe de travail du G20 sur la réduction des risques de catastrophe (RRC) sous la présidence indienne du G20 explorera le sujet des INFF et de la RRC, et la Facilité INFF publiera des orientations sur l'intégration de la RRC dans les INFF.
4. Ce qui fonctionne : traduire les connaissances en action grâce aux INFF
"J'entends des pays dire qu'un INFF nous aide non seulement à nous concentrer mais aussi à comprendre notre propre structure, notre propre financement, à la fois ses sources et ses défis", a déclaré Heidy Rombouts, vice-ministre belge de la Coopération au développement.
Le ministre djiboutien des Finances et de l'Économie a souligné le rôle que les INFF peuvent jouer dans l'approfondissement de la compréhension : "Nous n'avons pas seulement appris sur les solutions de financement potentielles, nous avons également appris la réalité de nos ressources existantes".
Après avoir développé une compréhension plus approfondie de son paysage de financement, a expliqué le secrétaire général du gouvernement comorien, le processus INFF a aidé le gouvernement à hiérarchiser plus de 70 réformes et actions stratégiques dans les finances publiques et privées et à définir les étapes pour une architecture institutionnelle améliorée. Le petit État insulaire en développement sera le premier PMA à lancer sa stratégie de financement axée sur l'INFF cette année.
Les partenaires de développement tirent eux aussi des enseignements des INFF qui amélioreront le soutien nécessaire à la réalisation du Programme d'action de Doha . Les stratégies de financement axées sur l'INFF définissent clairement les priorités des pays. Un élément clé à retenir de LDC5 : il est temps pour les partenaires de développement de remplir leurs engagements.
5. Vers le sommet des ODD
Le fait que LDC5 soit arrivé à un moment charnière - à mi-chemin de la réalisation de l'Agenda 2030 - n'a pas échappé aux orateurs. Lors dusommet sur les ODD en septembre, les États membres examineront l'état des ODD et définiront des actions pour accélérer les progrès.
Le grand nombre de pays développant des INFF offre une fenêtre d'opportunité pour répondre aux besoins de financement des plus vulnérables et canaliser les investissements vers les ODD. Cependant, la réalisation de ces visions dirigées par les pays nécessitera des niveaux de soutien proportionnés.
La Facilité INFF rassemble le PNUD, l'UNDESA, l'OCDE, l'UNICEF, l'Union européenne, l'Italie, la Suède et l'Espagne pour soutenir les PMA et d'autres pays mettant en œuvre les INFF. Au fur et à mesure que la Facilité grandit, nous espérons voir davantage de partenaires s'aligner et approfondir leur implication.
