Al margen de la Quinta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (LDC5) , el Fondo INFF organizó un evento para discutir cómo los marcos de financiación nacional integrados (INFF) están ayudando a los PMA a desbloquear inversiones para la graduación de LDC, los ODS y los objetivos de la Acuerdo de París.
Tuvimos la suerte de estar acompañados por Abdourazack Ibrahim, Secretario General Adjunto del Gobierno de las Comoras en el evento paralelo del Fondo INFF. En el evento, el Sr. Ibrahim compartió cómo Comoras está utilizando INFF para identificar desafíos financieros, desarrollar estrategias de financiación y recomendar reformas. Proporciona una estructura para financiar el plan de las Comoras emergentes, optimizar la movilización de recursos y alinear las fuentes de financiación. El marco ayuda a coordinar sectores, mejorar capacidades y mitigar la evasión fiscal, entre otras reformas. Enfatiza la importancia de las finanzas públicas, los fondos de la diáspora y el financiamiento verde/azul.
Estamos compartiendo su discurso en su totalidad, editado para mayor claridad, a continuación. También puede encontrar la presentación aquí: Inglés | francés
Gracias. Muchas gracias, señor presidente.
Quisiera felicitar a los organizadores de este evento ya los distinguidos panelistas que me precedieron. Evidentemente, tengo la oportunidad de presentar el caso de las Comoras, en relación con el Marco Nacional Integrado de Financiamiento.
Comenzaré con algunos elementos que indican los principales desafíos financieros para las Comoras. Luego señalaré la utilidad del INFF para el gobierno de las Comoras. Y finalmente, algunos elementos de la estrategia financiera desarrollada bajo el Marco Nacional Integrado de Financiamiento.
Luego de finalizar la evaluación del INFF a nivel nacional, recibimos algunas recomendaciones. Fueron estas recomendaciones las que nos permitieron establecer o desarrollar nuestro Marco Nacional Integrado de Financiamiento. Tenemos algunas conclusiones que podemos compartir aquí.
Empezando por el déficit de financiación. Sabiendo que todavía hay grandes oportunidades para movilizarse aún más a nivel nacional, se señaló que faltaba un marco de consulta, que está luchando por ser operativo en este momento, aunque ya se ha emitido un decreto y el marco en sí tiene ya se ha puesto en marcha.
También notamos las dificultades en los procedimientos de implementación, que son complejos, con bajas capacidades de absorción a nivel nacional; compartimentación entre sectores, fuentes de financiamiento y proceso presupuestario; y decisiones y estrategias, que están muy fragmentadas.
Luego indicaré algunas de las razones que empujaron al gobierno de las Comoras a establecer un Marco de Financiamiento Nacional Integrado.
La Unión de las Comoras ya tiene, desde 2019, su plan titulado Comoras emergentes, un plan de desarrollo muy ambicioso que abarca el período hasta 2030. Este plan va acompañado de programas y proyectos estructurales, que permiten lanzar y sentar las bases de la economía comorana. .
Tan pronto como se implementó este documento, que se validó en diciembre de 2019, COVID-19 golpeó a todos los países del mundo, por lo que afectó a todos los países, incluidas las Comoras. Entonces, las razones por las que optamos por un INFF fueron para permitirnos financiar el plan Emerging Comoras, considerando diferentes fuentes de financiamiento; establecer un verdadero ecosistema de financiación para el desarrollo; e identificar las medidas y reformas necesarias para optimizar la movilización y alineación de todas las fuentes de financiación para nuestro desarrollo.
En términos de nuestro marco conceptual, las reformas que se han identificado y que deben implementarse requieren: el fortalecimiento de las capacidades de absorción; cooperación para el desarrollo Sur-Sur; un marco de gobernanza para la coordinación y la planificación; un marco presupuestario; inversión y financiamiento del sector privado; fondos de inversión de la diáspora: hemos identificado los fondos de inversión de la diáspora como una posible fuente de financiación para las Comoras; financiación verde y azul; y reformas fiscales, incluida la lucha contra la evasión fiscal.
Un último elemento, como mencioné anteriormente, son algunos elementos de la estrategia de financiamiento.
Primero, ¿cuál fue la metodología? La metodología INFF: primero, identificar las necesidades de financiación, identificar claramente los objetivos de la estrategia en relación con el plan de las Comoras Emergentes, así como su plan de acción, pero también identificar y determinar, en términos de gobernanza, la integración de la planificación y la financiación. para alinear tanto las políticas sectoriales como las políticas de planificación nacional al financiamiento, para luego integrar todo lo que es un tema sistémico, particularmente la coherencia entre financiamiento y estrategias, teniendo en cuenta los riesgos que se presentan en este entorno.
En relación con esta estrategia, también podría indicar dos pequeñas partes, a saber, una sección sobre la movilización de financiamiento a través del Marco Nacional Integrado de Financiamiento. Aquí, la atención se centra en las finanzas públicas con un enfoque particular en la cooperación internacional, particularmente a través de la asistencia oficial para el desarrollo; cooperación Sur-Sur; finanzas azules y verdes; pero también financiación privada, que se entiende tanto nacional como internacional, financiación innovadora, transferencias de la diáspora y luego financiación islámica.
La segunda parte que consideramos se relaciona con la arquitectura nacional para el Marco Nacional Integrado de Financiamiento; el establecimiento de un marco de dirección estratégica para permitir el seguimiento de la implementación, pero también la movilización de fondos en una cesta, un marco de financiación, en apoyo de nuestro plan de desarrollo nacional; los procesos de reforma deben estar anclados efectivamente en el plan, Comoras Emergentes; identificar e implementar herramientas para la planificación de la implementación y el seguimiento del marco de desarrollo en el país, pero también para la elaboración de medidas y reformas relacionadas con las limitaciones institucionales.
La segunda parte se refiere a la movilización de recursos públicos internos. Aquí, observamos los ingresos domésticos. Tenemos ingresos presupuestarios muy estrechos, impactados por el fraude fiscal y dificultades recaudatorias, informalidad, exoneraciones y otras actividades; la presión fiscal, que en la actualidad, en 2021, es del 7,8 %, por debajo del potencial; muchos déficits, la magnitud sigue siendo incierta, incluidos los atrasos, los impuestos corporativos, los impuestos a la propiedad, los derechos de aduana y las exenciones.
En cuanto a la deuda pública, encontramos un índice de endeudamiento hoy del 31,3% del PIB, que está por debajo del umbral de la zona CFA, pero con ingresos internos y un valor de las exportaciones demasiado bajo para garantizar la sostenibilidad de la deuda para nuevos préstamos; dificultades en la gestión estratégica, incluida la gestión de la deuda; un plan para reformar la gestión de la deuda; y el establecimiento de un comité nacional para la deuda pública.
En relación al financiamiento público internacional, hemos identificado importantes fuentes de inversión a través de la Ley de Finanzas 2022, cubriendo el 72% del programa de inversión pública. Hemos visto proyectos fragmentados fuera de los sistemas nacionales; bajas tasas de absorción e implementación; un número limitado de socios financieros y técnicos, pero también socios potenciales adicionales para abordar las dificultades de absorción que deben resolverse.
En términos de ingresos internos, las principales reformas giran en torno a la reforma de las finanzas públicas, en particular a través del fortalecimiento de las capacidades administrativas y procesales; asegurar una política fiscal justa y eficaz; y reflejar las prioridades de la gestión del gasto, que es una reforma importante a nivel nacional.
En cuanto a la cooperación internacional, nos hemos centrado en la gestión estratégica de la financiación pública internacional, que apoyaría la reforma de las finanzas públicas a través de una gestión eficaz de la ayuda; aumentar la movilización de recursos, las capacidades de desembolso; y alinear la ayuda pública con las prioridades nacionales.
Y finalmente, para aprovechar las oportunidades de la cooperación Sur-Sur y triangular para financiar el desarrollo en nuestro país, así como la estrategia de desarrollo de las Comoras, la inversión del sector privado, las prioridades estratégicas giran en torno al clima de negocios, particularmente en términos de inversión por parte de las Comoras. sector privado; la producción de cadenas de valor nacionales; Inclusión financiera; fortalecer el financiamiento bancario; y el atractivo de las inversiones extranjeras.
Estos son los pocos elementos que quería compartir de la experiencia de las Comoras en la implementación del Marco Nacional Integrado de Financiamiento.
Gracias.