Día Internacional de la Mujer 2022: ¿Cómo financia el mundo la igualdad de género?

En 2015, en la Tercera Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo en Addis Abeba , las Naciones Unidas (ONU) lanzaron un grito de guerra a los gobiernos de todo el mundo. “Está claro que no hemos invertido lo suficiente en la igualdad de género”, dijo el entonces secretario general de la ONU, Ban Ki-moon. Con tan solo el 10 % de la asistencia oficial para el desarrollo dirigida a las mujeres, llamó a los países a la acción: “Esto tiene que cambiar ahora."

Avance rápido hasta 2022, y hay motivos significativos para la esperanza de que el financiamiento para la igualdad de género esté entrando cada vez más en la corriente principal. Si bien los presupuestos nacionales, la inversión del sector privado y los sistemas financieros nacionales e internacionales aún impactan y sirven de manera diferente a hombres y mujeres, la brecha está comenzando a cerrarse con la ayuda de herramientas y marcos financieros más receptivos que buscan activamente abordar la brecha de género.

Por lo tanto, con #BreakTheBias como tema general de la celebración del Día Internacional de la Mujer de este año, exploramos los vínculos entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el financiamiento con enfoque de género, destacando las razones por las que las mujeres deben tener un asiento en la mesa y por qué los INFF son clave para abordar los sesgos existentes dentro de la política, la planificación y la financiación del desarrollo sostenible.

Mujeres como Agentes de Cambio

Los vínculos entre una sociedad más equitativa y los ODS son fundamentales, con el empoderamiento de las mujeres sustentando el núcleo mismo de estos objetivos. Desafortunadamente, las disparidades financieras que existen entre hombres y mujeres en el ^siglo XXI siguen siendo un desafío definitorio, particularmente en los países en desarrollo.

A nivel mundial, mil millones de mujeres en todo el mundo permanecen fuera del sistema financiero formal , con solo la mitad de las mujeres del mundo participando en la fuerza laboral, a menudo en empleos informales o en trabajos que prestan poca atención a las leyes laborales y carecen de protección social. Las mujeres dedican menos tiempo a la educación que los hombres, y las que se incorporan a la fuerza de trabajo reciben una remuneración media un 23 % inferior , mientras que también dedican más del doble de tiempo al trabajo doméstico y de cuidados no remunerado.

El acceso limitado a la educación, la tecnología, la información y los materiales para el desarrollo personal ayudan a reforzar esto, pero las políticas de financiación ciegas al género que no reconocen estas disparidades y no distribuyen equitativamente los presupuestos públicos y las finanzas privadas también tienen la culpa.

Estos fallos sistémicos se sustentan en la falta de acceso de las mujeres a la etapa de planificación y formulación de políticas. A nivel local, regional, nacional y global, las mujeres a menudo son excluidas por completo o tienen una voz limitada en los procesos de toma de decisiones, mientras que las niñas, que a menudo forman parte de esta fuerza laboral no reconocida, no tienen voz en absoluto.

¿La línea de fondo? Las mujeres ya son agentes de cambio, contribuyendo sustancialmente a la economía nacional y global de maneras que siguen sin ser reconocidas, recompensadas y desprotegidas, ya sea a través del cuidado de los niños o el trabajo doméstico, por ejemplo, o cuando intentan hacer crecer negocios formales mientras enfrentan un déficit de $300 mil millones en inversión.

Abordar estos hechos y garantizar que las mujeres tengan acceso a los derechos universales de trabajo y educación es un paso crucial para promover la igualdad de género. Sin embargo, esto solo se puede lograr integrando las consideraciones de género en la toma de decisiones sobre financiación para el desarrollo, mirando más allá de los presupuestos y aplicando una perspectiva de género a todas las formas de financiación para empoderar a las mujeres y las niñas en todos los niveles de la sociedad.

Abordar la brecha entre las políticas, la planificación y las finanzas para las mujeres

En 2016, Bangladesh llevó a cabo su primera evaluación de la financiación del desarrollo (DFA), un precursor del proceso INFF del país. En 2021, Shohel Rana, analista de programas de ONU Mujeres en Bangladesh, reflexionó sobre este momento: “En 2016, … no se mencionaron las cuestiones de género a nivel macro y la presupuestación con perspectiva de género no se integró en el proceso DFA”.

Sin embargo, con la revisión actual del DFA, en sus últimas etapas de finalización, la igualdad de género fue formal y firmemente parte del proceso. En particular, se prestó atención a la erradicación del trabajo no remunerado, específicamente para el número desproporcionado de mujeres que participan en muchas actividades económicas domésticas, como las tareas domésticas, el trabajo de cuidado y la agricultura, sin remuneración.

Qué diferencia pueden hacer cinco años.

En Bangladesh, y en más de 70 países de todo el mundo, la adopción del enfoque INFF brinda a los gobiernos la oportunidad de considerar una amplia gama de diversas opciones de financiación a través de una perspectiva de género. Esto incluye las finanzas públicas nacionales, las finanzas privadas nacionales, las finanzas públicas internacionales y las finanzas privadas internacionales.

Abordar este panorama amplio y a menudo nebuloso es crucial, ya que ayuda a los países a hacer un balance de numerosas fuentes financieras y alinear los flujos de financiamiento con sus objetivos, incluida la igualdad de género. En muchos países, esto significa permitir que los gobiernos canalicen y realicen un seguimiento de los flujos financieros hacia proyectos que empoderen a las mujeres.

Dado que la mayoría de los INFF en curso incluyen un enfoque en la igualdad de género, también tienen la capacidad de brindar muchos otros beneficios al considerar los ODS, algunos de los cuales exploraremos a continuación.

Asegurarse de que las mujeres tengan un asiento en la mesa

Históricamente, la falta de perspectivas de las mujeres en los procesos de planificación y presupuestación del desarrollo nacional ha reforzado las desigualdades de género existentes. Hoy en día, los países están aprendiendo de los errores del pasado e integrando las opiniones y puntos de vista de las mujeres en sus procesos INFF, y esto ya está dando lugar a arreglos de gobernanza más innovadores.

Para poner en marcha la integración del trabajo financiero sensible al género en curso dentro del proceso INFF, el Ministerio de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional de Nigeria comenzó con un "ecosistema mínimo viable", un pequeño grupo de expertos en género que podría impulsarse rápidamente. Con el tiempo, trajeron más y más expertos, comenzando con la oficina de presupuesto, el FMI y ONU Mujeres. Esta coalición ha permitido al gobierno mantenerse ágil, generar impulso y establecer una visión clara de lo que están tratando de lograr.

A unos cientos de millas de distancia, en Gabón, está sucediendo algo similar, como lo destacó Serge Arman Mboula, Coordinador Nacional del INFF del PNUD en Gabón. “Gabón nunca tuvo mecanismos de diálogo adecuados entre las partes interesadas en la igualdad de género y las finanzas. Ahora estamos colaborando con ONU Mujeres”, dijo Serge.

Juntas, las mujeres y quienes representan los objetivos de las mujeres, como ministerios y departamentos de género, organizaciones de mujeres, comités técnicos sobre igualdad de género y asociados para el desarrollo como ONU Mujeres, están planificando un enfoque más holístico de la igualdad de género a través de programas de financiación integrales y específicos, que incorporan diversos actores y nuevas perspectivas desde el principio.

En Colombia, la sensibilización es clave. ONU Mujeres está diseñando una charla para servidores públicos y organizaciones de la sociedad civil para fortalecer la integración de la perspectiva de género en los procesos de planificación y presupuestación.

Identificar y adoptar las políticas adecuadas

La mayoría de los países ya cuentan con planes, políticas o hojas de ruta nacionales que identifican objetivos para promover la igualdad de género. Asegurarse de que estos planes tengan el costo correcto y estén respaldados con estrategias financieras sólidas es clave para su realización exitosa. Para muchos países, esto significa comenzar con los presupuestos nacionales.

A través de su proceso INFF, el Ministerio de Finanzas de Mongolia puso a prueba la presupuestación sensible al género por primera vez en dos ministerios. “El objetivo principal es garantizar que todos los géneros se beneficien equitativamente de los servicios proporcionados por el gobierno”, dijo Sanjaa Mungunchimeg, Viceministra de Finanzas de Mongolia.

Mongolia también está mirando más allá de los presupuestos públicos hacia el sector financiero, alentando el desarrollo de políticas, productos, criterios e incentivos sensibles al género para ser introducidos en el sector financiero bancario y no bancario.

En Bosnia y Herzegovina, después de retrasos significativos causados por el brote de Covid-19, las autoridades aprobaron formalmente la presupuestación con perspectiva de género en marzo de 2021. No fue una hazaña, dijo Irma Zulic, Gerente de Proyectos de ONU Mujeres. “El país tiene una estructura administrativa compleja y hay tres niveles de gobierno que deben comprometerse con los ministerios involucrados”.

Dado que este proceso era completamente nuevo, era necesario desarrollar la capacidad para reestructurar el marco financiero del país e integrar las consideraciones de género en las metodologías aplicadas. A partir de este proceso, Zulic aprendió que no existe un "enfoque único para todos". Cada país debe idear sus propias formas personalizadas de incorporar la perspectiva de género en sus presupuestos. Esta comprensión es quizás clave para identificar y adoptar las políticas correctas en cualquier país, ya que cada uno tendrá su propio conjunto de desafíos únicos.

Por ejemplo, en Cabo Verde, apuntar directamente al sector privado para cerrar la brecha entre los inversores y los pequeños empresarios se identificó como una forma de generar resiliencia después de la pandemia y reducir la dependencia de los recursos públicos nacionales y la asistencia oficial para el desarrollo. Esto dio lugar a dos innovaciones: la plataforma Negocia , un mercado digital dirigido a mujeres empresarias, y el Fundo Lavanta, un fondo rotatorio que proporciona financiación inicial a empresarias subrepresentadas. Durante la primera semana del lanzamiento del fondo, el 54% de todas las solicitudes fueron de mujeres.

Respaldando la retórica con datos

Si bien la incorporación de la perspectiva de género en las políticas financieras, las reformas y los instrumentos dentro de la estrategia financiera de un país es clave desde el comienzo de un proceso INFF, garantizar que la inversión sea efectiva una vez que se ha entregado es un desafío continuo. Aquí, los datos desglosados por género juegan un papel crucial, permitiendo un monitoreo que retroalimenta continuamente la toma de decisiones financieras del gobierno.

Los países más avanzados en su viaje INFF ya están aprovechando los datos para mejorar el proceso. El INFF de Colombia se basa en los esfuerzos anteriores del gobierno en el etiquetado presupuestario de género para revisar, diagnosticar y proponer mejores vías para canalizar recursos hacia proyectos y programas sensibles al género.

Gabón también se ha comprometido a desarrollar su INFF bajo una perspectiva de género. Según Serge Arman Mboula, la presupuestación sensible al género introducirá “marcadores rosas” en el proceso presupuestario, lo que ayudará al gobierno a identificar los gastos relacionados con el género al tomar decisiones y realizar un seguimiento de los gastos en programas y proyectos que mejoran la igualdad de género. Participan todas las partes interesadas pertinentes, como el Ministerio de Asuntos Sociales y Derechos de la Mujer y las organizaciones de mujeres de la sociedad civil.

De manera similar, en Filipinas, el Departamento de Presupuesto y Gestión y la Autoridad Nacional Económica y de Desarrollo han incorporado el etiquetado presupuestario dentro de su INFF. El ejercicio permitirá al gobierno identificar y realizar un seguimiento de los gastos y las inversiones en ODS seleccionados, incluido el ODS 5 y aquellos que tienen metas de género en salud y educación.

Ambos enfoques basados en datos ayudarán a sus respectivos gobiernos a evaluar cuánto dinero se asigna a proyectos y programas centrados en el género, midiendo la escala de la brecha financiera para los objetivos de igualdad de género del país. Estas brechas informarán las estrategias futuras para una planificación, presupuestación y utilización de recursos más eficientes y efectivas para financiar la igualdad de género, asegurando que todos, independientemente de su género, se beneficien de los servicios gubernamentales.

El futuro de la igualdad de género y los INFF

A medida que el panorama financiero continúa evolucionando, los INFF son una herramienta valiosa para construir marcos financieros más inclusivos e integrados que beneficien a todas las partes interesadas y no dejen a ninguna mujer atrás.

En conjunto, cada uno de estos ejemplos destaca el potencial de los INFF para ayudar a los gobiernos a abordar los sesgos y prejuicios conscientes e inconscientes hacia las mujeres y las niñas dentro del financiamiento para el desarrollo sostenible.

Muchos países están apenas al comienzo de su viaje INFF. A medida que más países comiencen a integrar las dimensiones de género en sus políticas financieras, reformas, instrumentos y plataformas, continuaremos capturando sus experiencias y extrayendo lecciones útiles. ¡Esperamos poder compartir lo que aprendemos en el camino!

Explore el blog INFF para ver más ejemplos de innovaciones INFF y lea nuestra guía técnica sobre la integración de la igualdad de género . No dude en comunicarse con la plataforma a través de Twitter en @INFFPlatform o admin@inff.org para compartir cómo un INFF está ayudando a financiar la igualdad de género en su país.