Journée internationale de la femme 2022 : comment le monde finance-t-il l'égalité des sexes ?

En 2015, lors de la troisième Conférence internationale sur le financement du développement à Addis-Abeba , les Nations Unies (ONU) ont lancé un cri de ralliement aux gouvernements du monde entier. "Il est clair que nous n'avons pas suffisamment investi dans l'égalité des sexes", a déclaré le Secrétaire général de l'époque, Ban Ki-moon. Avec seulement 10% de l'aide publique au développement ciblant les femmes, il a appelé les pays à l'action : "Cela doit changer à présent."

Avance rapide jusqu'en 2022, et il y a de bonnes raisons d'espérer que le financement de l'égalité des sexes entre de plus en plus dans le courant dominant. Alors que les budgets nationaux, les investissements du secteur privé et les systèmes financiers nationaux et internationaux ont toujours un impact et des services différents pour les hommes et les femmes, l'écart commence à se combler à l'aide d'outils et de cadres financiers plus réactifs qui cherchent activement à combler l'écart entre les sexes.

Ainsi, avec #BreakTheBias le thème principal de la célébration de la Journée internationale de la femme de cette année, nous explorons les liens entre les objectifs de développement durable (ODD) et le financement axé sur le genre, en soulignant les raisons pour lesquelles les femmes doivent avoir une place à la table et pourquoi les INFF sont essentiel pour lutter contre les préjugés existants dans la politique, la planification et le financement du développement durable.

Les femmes en tant qu'agents du changement

Les liens entre une société plus équitable et les ODD sont fondamentaux, avec l'autonomisation des femmes sous-tendant le cœur même de ces objectifs. Malheureusement, les disparités financières qui existent entre les hommes et les femmes au 21 ^e siècle restent un défi déterminant, en particulier dans les pays en développement.

À l'échelle mondiale, 1 milliard de femmes dans le monde restent en dehors du système financier formel , avec seulement la moitié des femmes dans le monde qui participent à la population active, souvent dans des emplois informels ou dans des emplois qui accordent peu d'attention aux lois du travail et manquent de protection sociale. Les femmes consacrent moins de temps à l'éducation que les hommes, et celles qui deviennent membres de la population active sont payées en moyenne 23 % de moins , tout en consacrant plus de deux fois plus de temps aux soins non rémunérés et au travail domestique.

L'accès limité à l'éducation, à la technologie, à l'information et au matériel de développement personnel contribue à renforcer cette situation, mais les politiques de financement non sexistes qui ne reconnaissent pas ces disparités et ne distribuent pas équitablement les budgets publics et les finances privées sont également à blâmer.

Ces échecs systémiques sont sous-tendus par un manque d'accès des femmes au stade de la planification et de l'élaboration des politiques. Aux niveaux local, régional, national et mondial, les femmes sont souvent totalement exclues ou n'ont qu'une voix limitée dans les processus décisionnels, tandis que les filles, qui font si souvent partie de cette main-d'œuvre non reconnue, n'ont aucune voix du tout.

La ligne du bas? Les femmes sont déjà des agents de changement, contribuant de manière substantielle à l'économie nationale et mondiale d'une manière qui reste méconnue, non récompensée et non protégée, que ce soit par la garde d'enfants ou le travail domestique, par exemple, ou en essayant de développer des entreprises formelles tout en faisant face à un manque à gagner de 300 milliards de dollars. investissement.

Aborder ces faits et garantir aux femmes l'accès aux droits universels du travail et de l'éducation est une étape cruciale dans la promotion de l'égalité des sexes. Cependant, cela ne peut être réalisé qu'en intégrant les considérations de genre dans le financement de la prise de décision en matière de développement, en regardant au-delà des budgets et en appliquant une perspective de genre à toutes les formes de financement pour autonomiser les femmes et les filles à tous les niveaux de la société.

Combler le fossé entre la politique, la planification et les finances pour les femmes

En 2016, le Bangladesh a mené sa première évaluation du financement du développement (DFA), un précurseur du processus INFF du pays. En 2021, Shohel Rana, analyste de programme pour ONU Femmes au Bangladesh, revenait sur cette période : « En 2016, … il n'y avait aucune mention des questions de genre au niveau macro et la budgétisation sensible au genre n'était pas intégrée dans le processus DFA.

Cependant, avec la révision actuelle de la DFA, dans ses dernières étapes de finalisation, l'égalité des genres faisait formellement et fermement partie du processus. En particulier, l'accent a été mis sur l'élimination du travail non rémunéré, en particulier pour le nombre disproportionné de femmes impliquées dans de nombreuses activités économiques domestiques, telles que les tâches ménagères, les soins et l'agriculture, sans rémunération.

Quelle différence cinq ans peuvent faire.

Au Bangladesh, et dans plus de 70 pays à travers le monde, l'adoption de l'approche INFF offre aux gouvernements la possibilité d'envisager une vaste gamme d'options de financement diverses dans une perspective de genre. Cela comprend les finances publiques nationales, les finances privées nationales, les finances publiques internationales et les finances privées internationales.

Il est crucial d'aborder ce paysage vaste et souvent nébuleux, car cela aide les pays à faire le point sur de nombreuses sources de financement et à aligner les flux de financement sur leurs objectifs, y compris l'égalité des sexes. Dans de nombreux pays, cela signifie permettre aux gouvernements de canaliser et de suivre les flux financiers vers des projets qui autonomisent les femmes.

La plupart des INFF en cours mettant l'accent sur l'égalité des sexes, ils ont également la capacité de fournir de nombreux autres avantages lors de l'examen des ODD, dont certains que nous explorerons ci-dessous.

Veiller à ce que les femmes aient une place à table

Historiquement, le manque de perspectives des femmes dans les processus nationaux de planification et de budgétisation du développement a renforcé les inégalités existantes entre les sexes. Aujourd'hui, les pays tirent les leçons des erreurs du passé et intègrent les opinions et les points de vue des femmes dans leurs processus INFF, ce qui conduit déjà à des dispositifs de gouvernance plus innovants.

Pour lancer l'intégration des travaux en cours sur la finance sensible au genre dans le processus INFF, le ministère nigérian des Finances, du Budget et de la Planification nationale a commencé avec un « écosystème minimum viable », un petit groupe d'experts en genre qui pourrait galvaniser rapidement. Au fil du temps, ils ont fait venir de plus en plus d'experts, à commencer par le bureau du budget, le FMI et ONU Femmes. Cette coalition a permis au gouvernement de rester agile, de créer une dynamique et d'établir une vision claire de ce qu'il essaie d'accomplir.

A quelques centaines de kilomètres de là, au Gabon, quelque chose de similaire se produit, comme le souligne Serge Arman Mboula, le Coordonnateur national du PNUD pour l'INFF au Gabon. « Le Gabon n'a jamais vraiment eu de véritables mécanismes de dialogue entre les acteurs de l'égalité des sexes et de la finance. Maintenant, nous collaborons avec ONU Femmes », a déclaré Serge.

Ensemble, les femmes et ceux qui représentent les objectifs des femmes tels que les ministères et les départements du genre, les organisations de femmes, les comités techniques sur l'égalité des sexes et les partenaires de développement comme ONU Femmes, planifient une approche plus holistique de l'égalité des sexes par le biais de programmes de financement complets et ciblés, intégrant divers acteurs et de nouvelles perspectives dès le début.

En Colombie, la sensibilisation est essentielle. ONU Femmes prépare une conférence pour les fonctionnaires et les organisations de la société civile afin de renforcer l'intégration des perspectives de genre dans les processus de planification et de budgétisation.

Identifier et adopter les bonnes politiques

La plupart des pays ont déjà des plans, des politiques ou des feuilles de route nationaux qui identifient des objectifs pour faire progresser l'égalité des sexes. S'assurer que ces plans sont chiffrés correctement et soutenus par des stratégies financières solides est la clé de leur réalisation réussie. Pour de nombreux pays, cela signifie commencer par les budgets nationaux.

Grâce à son processus INFF, le ministère des Finances de la Mongolie a piloté pour la première fois une budgétisation sensible au genre dans deux ministères. « L'objectif principal est de veiller à ce que tous les sexes bénéficient équitablement des services fournis par le gouvernement », a déclaré Sanjaa Mungunchimeg, vice-ministre mongole des Finances.

La Mongolie regarde également au-delà des budgets publics vers le secteur financier, encourageant le développement de politiques, de produits, de critères et d'incitations sensibles au genre à introduire dans le secteur financier bancaire et non bancaire.

En Bosnie-Herzégovine, après des retards importants causés par l'épidémie de Covid-19, les autorités ont officiellement approuvé la budgétisation sensible au genre en mars 2021. Ce n'était pas une mince affaire, a déclaré Irma Zulic, chef de projet d'ONU Femmes. "Le pays a une structure administrative complexe et il y a trois niveaux de gouvernement qui doivent s'engager avec les ministères concernés."

Étant donné que ce processus était entièrement nouveau, il était nécessaire de renforcer les capacités pour restructurer le cadre financier du pays et intégrer les considérations de genre dans les méthodologies appliquées. De ce processus, Zulic a appris qu'il n'existe pas d'« approche unique pour tous ». Chaque pays devrait concevoir ses propres moyens sur mesure pour intégrer la sensibilité au genre dans ses budgets. Cette prise de conscience est peut-être essentielle pour identifier et adopter les bonnes politiques dans n'importe quel pays, car chacun aura son propre ensemble de défis uniques.

Par exemple, au Cabo Verde, cibler directement le secteur privé pour combler le fossé entre les investisseurs et les petits entrepreneurs a été identifié comme un moyen de renforcer la résilience après la pandémie et de réduire la dépendance aux ressources publiques nationales et à l'aide publique au développement. Cela a abouti à deux innovations : la plateforme Negocia , une place de marché numérique ciblant les femmes entrepreneurs, et le Fundo Lavanta, un fonds renouvelable qui fournit un financement de démarrage aux entrepreneurs sous-représentés. Au cours de la première semaine de lancement du fonds, 54 % de toutes les candidatures provenaient de femmes.

Sauvegarder la rhétorique avec des données

Alors que l'intégration du genre dans les politiques de financement, les réformes et les instruments au sein de la stratégie de financement d'un pays est essentielle dès le début d'un processus INFF, s'assurer que l'investissement est efficace après qu'il a été réalisé est un défi permanent. Ici, les données ventilées par sexe jouent un rôle crucial, permettant un suivi qui alimente en permanence la prise de décision financière du gouvernement.

Les pays plus avancés dans leur parcours INFF exploitent déjà les données pour améliorer le processus. L'INFF colombien s'appuie sur les efforts antérieurs du gouvernement en matière d'étiquetage budgétaire sensible au genre pour examiner, diagnostiquer et proposer de meilleures voies pour canaliser les ressources vers des projets et programmes sensibles au genre.

Le Gabon s'est également engagé à développer son INFF dans une perspective de genre. Selon Serge Arman Mboula, la budgétisation sensible au genre introduira des «marqueurs roses» dans le processus budgétaire, aidant le gouvernement à identifier les dépenses liées au genre lors de la prise de décisions et à suivre les dépenses consacrées aux programmes et projets qui renforcent l'égalité des sexes. Toutes les parties prenantes concernées, telles que le ministère des affaires sociales et des droits de la femme et les organisations féminines de la société civile, sont impliquées.

De même, aux Philippines, le Département du budget et de la gestion et l'Autorité nationale de l'économie et du développement ont intégré l'étiquetage budgétaire dans leur INFF. L'exercice permettra au gouvernement d'identifier et de suivre les dépenses et les investissements dans certains ODD, y compris l'ODD 5 et ceux qui ont des cibles sexospécifiques en matière de santé et d'éducation.

Les deux approches basées sur les données aideront leurs gouvernements respectifs à évaluer le montant des fonds alloués aux projets et programmes axés sur le genre, en mesurant l'ampleur du déficit de financement pour les objectifs d'égalité des sexes du pays. Ces lacunes éclaireront les stratégies futures pour une planification, une budgétisation et une utilisation des ressources plus efficientes et efficaces pour financer l'égalité des sexes, garantissant que chacun, quel que soit son sexe, bénéficie des services gouvernementaux.

L'avenir de l'égalité des sexes et des INFF

Alors que le paysage du financement continue d'évoluer, les INFF sont un outil précieux pour construire des cadres financiers plus inclusifs et intégrés qui profitent à toutes les parties prenantes et ne laissent aucune femme de côté.

Pris ensemble, chacun de ces exemples met en évidence le potentiel des INFF pour aider les gouvernements à lutter contre les biais et les préjugés conscients et inconscients à l'égard des femmes et des filles dans le cadre du financement du développement durable.

De nombreux pays n'en sont qu'au début de leur parcours INFF. Alors que de plus en plus de pays commencent à intégrer les dimensions de genre dans leurs politiques, réformes, instruments et plateformes de financement, nous continuerons à recueillir leurs expériences et à tirer des leçons utiles. Nous sommes impatients de partager ce que nous apprenons en cours de route !

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