Julio 2016

Aumento de la eficacia del apoyo externo en la creación de capacidad fiscal en los países en desarrollo

Las finanzas públicas nacionales proporcionan la mayor parte de las inversiones para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Este informe examina las experiencias de las organizaciones internacionales para analizar cómo se puede mejorar el apoyo al desarrollo de la capacidad fiscal.


En la mayoría de los países, las finanzas públicas nacionales proporcionan la mayor parte de las inversiones necesarias para lograr el Desarrollo Sostenible (ODS). La Agenda de Acción de Addis Abeba destaca la necesidad de asistencia a los países en desarrollo para mejorar su capacidad de recaudar impuestos y otros ingresos internos.

En febrero de 2016, los Ministros de Finanzas del G20 pidieron al FMI, la OCDE, la ONU y el Grupo del Banco Mundial que "recomendaran mecanismos para ayudar a garantizar la implementación efectiva de los programas de asistencia técnica y recomendaran cómo los países pueden contribuir con fondos para proyectos tributarios y asistencia técnica directa, y informe con recomendaciones ". Las cuatro organizaciones, trabajando de manera conjunta como miembros de la nueva Plataforma de Colaboración Tributaria, desarrollaron una serie de recomendaciones y acciones habilitantes en respuesta a esta solicitud.

Este informe busca identificar los elementos centrales de los programas exitosos de creación de capacidad tributaria, así como los factores habilitantes que ayudan a producir tales éxitos. El documento enfatiza la necesidad de un entorno político y social de apoyo para la reforma a nivel nacional a fin de garantizar que la reforma impulsada por el país cuente con el apoyo de todas las partes interesadas clave: funcionarios gubernamentales destacados, líderes políticos y empresariales, la sociedad civil y la ciudadanía en general.

Las organizaciones internacionales y los países del G20 pueden ayudar a crear este entorno mediante un apoyo bien diseñado para las iniciativas de reforma de los ingresos, incluso mediante la inclusión de incentivos adecuados. Se necesitan estrategias coherentes de reforma de los ingresos como parte de los planes de financiación del desarrollo, como se reconoce en la Agenda de Acción de Addis Abeba. La cooperación y la colaboración entre los socios para el desarrollo, incluidas las Organizaciones Tributarias Regionales, a nivel de país serán aún más importantes con la ampliación anticipada del apoyo para el trabajo en la creación de capacidad tributaria. Una mayor inclusión de los países en desarrollo en las discusiones internacionales ayudará a fomentar el consenso necesario para la política de ingresos y las reformas administrativas.

Las recomendaciones de este informe presentan una agenda ambiciosa que contará con el apoyo de los socios para el desarrollo. El informe señala que será necesario un mayor seguimiento y evaluación para garantizar la eficacia de este apoyo a fin de permitir que los países cumplan sus objetivos de desarrollo.