Marzo 2017

Programa de análisis de brechas de administración de ingresos: modelo y metodología para la estimación de brechas de impuestos al valor agregado

Este manual presenta la metodología del Programa de análisis de brechas de administración de ingresos (RA-GAP) del Departamento de Asuntos Fiscales del FMI para estimar la brecha del impuesto al valor agregado (IVA).


La metodología RA-GAP fue diseñada por el IMP para ayudar a las administraciones tributarias de los países miembros del FMI a monitorear el cumplimiento de los contribuyentes a través del análisis de la brecha tributaria. La herramienta ha sido utilizada por países en desarrollo para optimizar su sistema de recaudación de impuestos, en particular para el impuesto al valor agregado (IVA), que puede variar constantemente de un sector a otro.

RA-GAP tiene algunas ventajas distintas sobre las metodologías de uso común. Al utilizar un enfoque de valor agregado para estimar los ingresos potenciales del IVA, en comparación con el enfoque de consumo final más tradicional utilizado por la mayoría de los países que realizan la estimación de la brecha del IVA, la metodología RA-GAP puede proporcionar estimaciones de la brecha de cumplimiento del IVA sector por sector. , que ayuda a las administraciones de ingresos a orientar mejor los esfuerzos de cumplimiento para cerrar la brecha. Además, la metodología RA-GAP utiliza una medida única para los ingresos reales del IVA, que aísla los cambios en el desempeño de los ingresos que podrían deberse a la administración de efectivo (por ejemplo, retrasos en los reembolsos) de aquellos debidos a cambios reales en el cumplimiento de los contribuyentes.