El Covid-19 cobró la vida de millones. También catalizó una recesión económica mundial que empujó a muchos millones más a la pobreza extrema. Los países en desarrollo fueron los que más sufrieron. La pandemia puso al descubierto sus vulnerabilidades, aumentó sus necesidades financieras y ejerció presión sobre los recursos disponibles para combatir la devastación socioeconómica resultante.
Ahora más que nunca, los actores de toda la sociedad deben unirse para superar estos impactos a la pobreza, el hambre, la salud y la desigualdad. Bajo la presidencia italiana del G20 el año pasado, con su enfoque en "Personas, Planeta y Prosperidad", las 20 economías más grandes del mundo volvieron a comprometerse a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) - el plan mundial compartido para un crecimiento inclusivo y sostenible - y aprobaron iniciativas nacionales integradas. marcos de financiación (INFF) como elemento central para su financiación a nivel nacional.
¿Qué es el G20?
El G20 reúne a las principales economías del mundo. En conjunto, representan más del 80% del PIB mundial. Las prioridades anuales son establecidas por la Presidencia, que rota entre los estados miembros cada año. A través de diferentes grupos de trabajo temáticos, el G20 discute los problemas globales más apremiantes y genera consenso sobre los caminos a seguir.
El Grupo de Trabajo de Desarrollo (DWG) tiene la tarea de implementar la Agenda de Desarrollo del G20 y es el custodio del Plan de Acción para el Desarrollo Sostenible del G20 2030. “Una de nuestras principales prioridades dentro del DWG este año fue promover no solo una mayor movilización de todas las fuentes de financiación, sino también fortalecer su alineación e impacto con los ODS a nivel de país a través de una nueva generación de planes nacionales de desarrollo”, dijo el Embajador. Marco Ricci, presidente del equipo DWG italiano del G20. “A través de este trabajo, nuestro objetivo era crear conciencia sobre la relevancia de los INFF en los países en desarrollo entre los miembros del G20 y alentar un apoyo más activo para los INFF”. La agenda del DWG complementó de cerca el trabajo en el marco de Finance Track del G20, un foro donde los ministros de finanzas y los gobernadores de los bancos centrales de los países miembros se reúnen para discutir temas económicos, fiscales y monetarios.
Cada año, las discusiones y debates culminan en la reunión de los presidentes y primeros ministros del G20 en la Cumbre de Líderes. La cumbre del año pasado se celebró a finales de octubre en la capital italiana.
Los líderes del G20 se reunieron en Roma los días 30 y 31 de octubre de 2022 para discutir algunos de los desafíos más apremiantes del mundo. Fuente: Massimiliano De Giorgi/Gobierno italiano.
El camino a Roma estuvo pavimentado con trabajo duro
Los INFF ya fueron reconocidos como una herramienta para movilizar y dirigir la financiación del desarrollo para apoyar las estrategias nacionales de desarrollo en 2020 bajo la presidencia de Arabia Saudita del G20. Para 2021, los INFF ocuparon un lugar destacado en la agenda política del G20 sobre desarrollo. “Queríamos aprovechar el impulso de Arabia Saudita”, dijo el embajador Ricci. “Vimos los INFF como un enfoque pragmático para ayudar a los países en una recuperación post-Covid-19 inclusiva, sostenible y resiliente”.
El equipo del DWG reconoció la efectividad del enfoque INFF para fortalecer los vínculos entre los planes de desarrollo a mediano plazo y las estrategias financieras. También entendieron que la adopción de INFF se beneficiaría del respaldo político y el apoyo del G20.
A principios de año, el DWG encargó al Centro de Finanzas Sostenibles del PNUD que hiciera un balance del progreso realizado hasta la fecha, analizando tres aspectos cruciales: propiedad del país, impacto y alineación. El Centro de Finanzas Sostenibles extrajo información de la encuesta anual INFF del PNUD, consultas con miembros del G20 y estudios de casos de ocho países que desarrollan un INFF.
En 2019, 16 países se comprometieron a ser pioneros en un INFF. Para 2021, ese número creció a más de 70.
Marcos Neto, Director, Centro de Finanzas Sostenibles del PNUD
En la reunión de ministros de desarrollo de junio de 2021 en Matera, Italia, los ministros de desarrollo del G20 se comprometieron a trabajar con organizaciones internacionales y partes interesadas públicas y privadas para apoyar la implementación de INFF. Sobre la base de la actualización de progreso del PNUD y el trabajo del Grupo de Trabajo Temático de Financiamiento para el Desarrollo Sostenible, los miembros del DWG dieron forma a cinco recomendaciones para guiar el apoyo individual y colectivo a los países que desarrollan un INFF. Estas recomendaciones formaron la base del marco voluntario de apoyo a los INFF acordado por todos los miembros del G20:
- Promover el intercambio de conocimientos, asistencia técnica y capacitación para los INFF;
- Alinear el apoyo internacional para los INFF liderados por países;
- Involucrar a los miembros nacionales del G20 para que apoyen los INFF liderados por los países;
- Priorizar la integración de la sostenibilidad económica, social y ambiental dentro de los INFF; y
- Revisar el progreso de los INFF y continuar creando conciencia.
Cuando en Roma
En la Cumbre de Líderes en Roma, el G20 respaldó oficialmente el marco dentro de la Declaración de Líderes y pidió una mayor cooperación entre los ministros de desarrollo y finanzas del G20. Esto marcó un importante paso adelante para el apoyo global a los INFF: la Declaración de los líderes establece una agenda de facto para la acción colectiva en el próximo año.
“La declaración del G20 envía un mensaje claro a la comunidad internacional de que los miembros del G20 otorgan un gran valor a estos marcos financieros liderados por los países”, dijo Marcos Neto, Director del Centro de Finanzas Sostenibles del PNUD. Aunque no es una varita mágica, el Sr. Neto considera que los INFF son un ingrediente clave para financiar la recuperación de la COVID-19 y recuperar el terreno perdido en los ODS.
El apoyo internacional a los INFF está creciendo. En 2021, el PNUD, ONU-DESA y la OCDE establecieron un Fondo INFF, que se lanzará formalmente en el primer trimestre de 2022, con el apoyo de la Comisión Europea, Italia y Suecia. El marco del G20 para apoyar el desarrollo de INFF contribuirá en gran medida a aprovechar este impulso.
“Confiamos en que este marco alentará a otros miembros del G20 a dar un paso adelante y alinear su apoyo a la financiación del desarrollo con las prioridades que los países establecen en sus INFF”, dijo el Embajador Ricci.
Tour de mesa de la primera sesión de trabajo en la Cumbre de Líderes del G20 en Roma. Fuente: Massimiliano De Giorgi/Gobierno italiano.
Recuperarnos juntos, recuperarnos más fuertes
Este es el tema de la presidencia del G20 de 2022 con Indonesia a la cabeza. Como país de ingresos medianos bajos, la presidencia de Indonesia es una desviación de las presidencias del G20 del pasado. Un país compuesto por miles de islas en riesgo por el cambio climático, Indonesia es crucialmente consciente de la importancia del desarrollo sostenible.
“Como economía emergente, Indonesia comprende los desafíos de movilizar financiamiento para el desarrollo”, dijo Raden Siliwanti, presidente del equipo DWG de Indonesia y director de Cooperación de Financiamiento Multilateral en el Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional/Bappenas. “El país está aprovechando esta posición única como una oportunidad para representar las voces de los países en desarrollo en el escenario mundial”.
La nación insular ya es líder en financiamiento innovador. Indonesia fue el primer país del mundo en emitir un Green Sukuk soberano, un bono islámico diseñado para financiar inversiones verdes, y recientemente emitió su primer bono ODS.
Queremos que nuestra experiencia con el INFF informe a nuestro liderazgo del G20".
Raden Siliwanti, presidente del equipo DWG de Indonesia
Pero los impactos económicos de la pandemia aumentaron significativamente el costo de lograr los ODS. Como muchas economías emergentes, la pandemia pasó factura. Indonesia pasó de un estatus de ingreso medio alto a un ingreso medio bajo a medida que las ondas de choque económicas de la pandemia se extendieron por todo el país.
“Nuestra arquitectura de financiación del desarrollo debe ampliarse para llegar a la última milla”, dijo la Sra. Siliwanti. “Los recursos públicos no serán suficientes para cubrir las necesidades de inversión. Para los países en desarrollo con limitaciones en los recursos públicos nacionales, el capital privado será fundamental”.
Como primer miembro del G20 que desarrolla un INFF, Indonesia se encuentra en una posición única para aumentar el apoyo a los INFF en todo el mundo en el transcurso del año. “El conocimiento experiencial que tenemos del proceso INFF y el claro valor demostrado dentro del gobierno es un gran motivador”, dijo la Sra. Siliwanti.
El país está trabajando junto con socios como el PNUD y la Unión Europea en evaluaciones que respaldarán el desarrollo de una estrategia de financiación integrada, la primera de su tipo para el país. La estrategia apoyará el financiamiento del plan de desarrollo a mediano plazo del país y la Hoja de ruta de los ODS.
“Con nuestra estrategia de financiación, queremos desmitificar los instrumentos de financiación a nuestra disposición para cerrar esta brecha”, dijo la Sra. Siliwanti.
El gobierno se centra especialmente en aprovechar los instrumentos de financiación combinados para financiar proyectos de desarrollo sostenible. Este enfoque se trasladará al trabajo del DWG. “Queremos que nuestra experiencia con el INFF informe a nuestro liderazgo del G20”, dijo la Sra. Siliwanti. “Las lecciones del inventario INFF de 2022 crearán una base para los principios y la orientación de las finanzas combinadas que formularemos más adelante este año”.
A medida que los países comienzan a recuperarse (en Indonesia, se prevé que la economía crezca más del 5 % en 2022), la Sra. Siliwanti tiene la esperanza de que el trabajo del DWG establezca el curso de los resultados de desarrollo en los años venideros: “Desde nuestra posición como adoptante de INFF y titular de la Presidencia del G20, vemos INFF como un enfoque catalizador para financiar un futuro mejor después de Covid-19. Estamos emocionados de ver crecer el impulso de INFF en 2022”.
