Les yeux sur le G20 : les plus grandes économies du monde approuvent les INFF

Covid-19 a coûté la vie à des millions de personnes. Elle a également catalysé une récession économique mondiale qui a plongé des millions de personnes dans l'extrême pauvreté. Les pays en développement ont le plus souffert. La pandémie a mis à nu leurs vulnérabilités, accru leurs besoins financiers et exercé une pression sur les ressources disponibles pour lutter contre la dévastation socio-économique qui en a résulté.

Aujourd'hui plus que jamais, les acteurs de la société doivent s'unir pour surmonter ces chocs à la pauvreté, à la faim, à la santé et aux inégalités. Sous la présidence italienne du G20 l'année dernière, en mettant l'accent sur « les personnes, la planète et la prospérité », les 20 plus grandes économies du monde se sont réengagées à atteindre les objectifs de développement durable (ODD) - le plan mondial partagé pour une croissance inclusive et durable - et ont approuvé l'intégration nationale cadres de financement (INFF) comme élément central de leur financement au niveau national.

Qu'est-ce que le G20 ?

Le G20 rassemble les principales économies mondiales. Ensemble, ils représentent plus de 80 % du PIB mondial. Les priorités annuelles sont fixées par la présidence, qui tourne chaque année entre les États membres. Par le biais de différents groupes de travail thématiques, le G20 discute des problèmes mondiaux les plus urgents et établit un consensus sur les moyens d'aller de l'avant.

Le groupe de travail sur le développement (DWG) est chargé de mettre en œuvre le programme de développement du G20 et est le gardien du plan d'action du G20 2030 pour le développement durable. "L'une de nos principales priorités au sein du DWG cette année était de promouvoir non seulement une mobilisation accrue de toutes les sources de financement, mais aussi de renforcer leur alignement et leur impact sur les ODD au niveau national grâce à une nouvelle génération de plans de développement nationaux", a déclaré l'ambassadeur. Marco Ricci, président de l'équipe italienne DWG du G20. "Grâce à ce travail, nous visons à sensibiliser les membres du G20 à la pertinence des INFF dans les pays en développement et à encourager un soutien plus actif aux INFF." L'ordre du jour du DWG a étroitement complété le travail effectué dans le cadre du Finance Track du G20, un forum où les ministres des Finances et les gouverneurs des banques centrales des pays membres se réunissent pour discuter de questions économiques, budgétaires et monétaires.

Chaque année, les discussions et les débats culminent lors de la réunion des présidents et premiers ministres du G20 lors du Sommet des dirigeants. Le sommet de l'an dernier s'est tenu fin octobre dans la capitale italienne.

La route de Rome a été pavée de dur labeur

Les INFF étaient déjà reconnus comme un outil de mobilisation et d'orientation du financement du développement pour soutenir les stratégies nationales de développement en 2020 sous la présidence saoudienne du G20. En 2021, les INFF figuraient fermement en tête de l'agenda politique du G20 sur le développement. "Nous voulions tirer parti de l'élan de l'Arabie saoudite", a déclaré l'ambassadeur Ricci. "Nous avons vu les INFF comme une approche pragmatique pour aider les pays à une reprise post-Covid-19 inclusive, durable et résiliente."

L'équipe du DWG a reconnu l'efficacité de l'approche INFF dans le renforcement des liens entre les plans de développement à moyen terme et les stratégies de financement. Ils ont également compris que l'adoption de l'INFF bénéficierait du soutien politique et du soutien du G20.

Au début de l'année, le DWG a chargé le Sustainable Finance Hub du PNUD d'effectuer un bilan des progrès réalisés à ce jour, en examinant trois aspects cruciaux : l'appropriation par les pays, l'impact et l'alignement. Le Sustainable Finance Hub s'est inspiré de l'enquête annuelle INFF du PNUD, des consultations avec les membres du G20 et des études de cas de huit pays développant un INFF.

En 2019, 16 pays se sont engagés à lancer un INFF. En 2021, ce nombre est passé à plus de 70.

Marcos Neto, directeur, Centre de financement durable du PNUD

Lors de la réunion des ministres du développement de juin 2021 à Matera, en Italie, les ministres du développement du G20 se sont engagés à travailler avec les organisations internationales et les parties prenantes publiques et privées pour soutenir la mise en œuvre des INFF. S'appuyant sur la mise à jour des progrès du PNUD et sur les travaux du groupe de travail thématique sur le financement du développement durable, les membres du DWG ont formulé cinq recommandations pour orienter le soutien individuel et collectif aux pays développant un INFF. Ces recommandations ont constitué la base du cadre volontaire de soutien aux INFF convenu par tous les membres du G20 :

• Promouvoir l'échange de connaissances, l'assistance technique et la formation des INFF ;
• Aligner le soutien international aux INFF dirigés par les pays ;
• Engager les circonscriptions nationales membres du G20 à soutenir les INFF dirigés par les pays ;
• Donner la priorité à l'intégration de la durabilité économique, sociale et environnementale au sein des INFF ; et
• Examiner les progrès sur les INFF et continuer à sensibiliser.

Quand à Rome

Lors du sommet des dirigeants à Rome, le G20 a officiellement approuvé le cadre de la déclaration des dirigeants et a appelé à une coopération accrue entre les ministres du développement et des finances du G20. Cela a marqué une avancée significative pour le soutien mondial aux INFF : la Déclaration des dirigeants établit un programme de facto pour une action collective dans l'année à venir.

« La déclaration du G20 envoie un message clair à la communauté internationale que les membres du G20 accordent une grande valeur à ces cadres de financement dirigés par les pays », a déclaré Marcos Neto, directeur du centre de financement durable du PNUD. Bien qu'il ne s'agisse pas d'une baguette magique, M. Neto considère les INFF comme un ingrédient clé pour financer la reprise après Covid-19 et regagner le terrain perdu sur les ODD.

Le soutien international aux INFF est en augmentation. En 2021, le PNUD, UN-DESA et l'OCDE ont créé une Facilité INFF, qui sera officiellement lancée au premier trimestre 2022, avec le soutien de la Commission européenne, de l'Italie et de la Suède. Le cadre du G20 pour soutenir le développement de l'INFF contribuera grandement à poursuivre sur cette lancée.

« Nous sommes convaincus que ce cadre encouragera les autres membres du G20 à aller de l'avant et à aligner leur soutien au financement du développement sur les priorités que les pays ont définies dans leurs INFF », a déclaré l'Ambassadeur Ricci.

Récupérer ensemble, récupérer plus fort

C'est le thème de la présidence du G20 2022 avec l'Indonésie à la barre. En tant que pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, la présidence de l'Indonésie s'écarte des présidences du G20 du passé. Pays composé de milliers d'îles menacées par le changement climatique, l'Indonésie est particulièrement consciente de l'importance du développement durable.

« En tant qu'économie émergente, l'Indonésie comprend les défis de la mobilisation du financement du développement », a déclaré Raden Siliwanti, président de l'équipe indonésienne du DWG et directeur de la coopération multilatérale en matière de financement au ministère de la Planification du développement national/Bappenas. "Le pays saisit cette position unique comme une opportunité de représenter les voix des pays en développement sur la scène mondiale."

La nation insulaire est déjà un leader dans le financement innovant. L'Indonésie a été le premier pays au monde à émettre un Sukuk vert souverain, une obligation islamique destinée à financer des investissements verts, et a récemment émis sa première obligation SDG.

Nous voulons que notre expérience avec l'INFF éclaire nos dirigeants du G20."

Raden Siliwanti, président de l'équipe DWG indonésienne

Mais les impacts économiques de la pandémie ont considérablement augmenté le coût de la réalisation des ODD. Comme de nombreuses économies émergentes, la pandémie a fait des ravages. L'Indonésie est passée du statut de revenu intermédiaire supérieur à celui de revenu intermédiaire inférieur alors que les ondes de choc économiques de la pandémie se sont propagées à travers le pays.

"Notre architecture de financement du développement doit être étendue pour atteindre le dernier kilomètre", a déclaré Mme Siliwanti. « Les ressources publiques ne suffiront pas à répondre aux besoins d'investissement. Pour les pays en développement ayant des contraintes sur les ressources publiques nationales, les capitaux privés seront essentiels.

En tant que premier membre du G20 à développer un INFF, l'Indonésie est particulièrement bien placée pour renforcer son soutien aux INFF dans le monde entier au cours de l'année. "La connaissance expérientielle que nous avons du processus INFF et la valeur clairement démontrée au sein du gouvernement sont une grande motivation", a déclaré Mme Siliwanti.

Le pays travaille avec des partenaires comme le PNUD et l'Union européenne sur des évaluations qui soutiendront le développement d'une stratégie de financement intégrée - la première du genre pour le pays. La stratégie appuiera le financement du plan de développement à moyen terme du pays et de la feuille de route des ODD.

"Avec notre stratégie de financement, nous voulons démystifier les instruments de financement à notre disposition pour combler ce fossé", a déclaré Mme Siliwanti.

Le gouvernement met particulièrement l'accent sur la mobilisation d'instruments de financement mixtes pour financer des projets de développement durable. Cette orientation se répercutera sur les travaux du DWG. "Nous voulons que notre expérience avec l'INFF informe nos dirigeants du G20", a déclaré Mme Siliwanti. "Les leçons tirées du bilan INFF 2022 créeront une base pour les principes et les orientations du financement mixte que nous formulerons plus tard cette année."

Alors que les pays commencent à se redresser (en Indonésie, l'économie devrait croître de plus de 5 % en 2022), Mme Siliwanti espère que les travaux du DWG détermineront le cours des résultats de développement pour les années à venir : « De notre position en tant qu'adopteur INFF et titulaire de la présidence du G20, nous considérons INFF comme une approche catalytique pour financer un avenir meilleur après Covid-19. Nous sommes ravis de voir la dynamique INFF se développer en 2022. »