El mundo se ha enfrentado a una serie de desafíos sin precedentes en los últimos dos años. Las consecuencias inmediatas y duraderas de la pandemia de Covid-19, el conflicto en curso en Ucrania y el aumento de la inflación, las tasas de interés y los precios de los alimentos y las materias primas han dificultado aún más el objetivo de lograr la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 y el Acuerdo de París.
A nivel de país, estos choques han limitado la capacidad de los actores públicos y privados para movilizar recursos e invertir en la recuperación y el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En muchos países en desarrollo, el espacio fiscal se ha reducido, las posiciones de la deuda se han deteriorado, la inversión privada se ha reducido y el acceso a los mercados internacionales se ha reducido, todo ello al mismo tiempo que han aumentado las necesidades y los riesgos de financiación.
Para superar estos obstáculos financieros, los países buscan cada vez más nuevas formas de gestionar las crisis en curso mientras avanzan en los objetivos nacionales de desarrollo sostenible y la recuperación de Covid-19.
Actualmente, ochenta y seis países están utilizando marcos de financiación nacionales integrados (INFF, por sus siglas en inglés) para diseñar estrategias para financiar sus prioridades de desarrollo sostenible. Los países están promoviendo INFF en diferentes entornos de desarrollo, incluido el 70% de los países menos desarrollados, el 60% de los países de ingresos medios y casi la mitad de todos los pequeños estados insulares en desarrollo.
Ochenta y seis países están utilizando el enfoque INFF
INFFS: una plataforma para un compromiso más amplio
Los gobiernos han institucionalizado los INFF a través de comités de supervisión que se sientan en el nexo de la formulación de políticas de planificación y financiación. La mayoría están dirigidas por ministerios de finanzas y planificación. Algunos comités incluyen miembros del sector privado o de la sociedad civil, mientras que otros involucran a estos actores junto con instituciones financieras internacionales y socios para el desarrollo a través de diálogos de financiamiento.
Las perspectivas del sector privado dan una idea de los bloqueos y oportunidades para desbloquear el capital privado alineado con los ODS. La participación de la sociedad civil es crucial para que los INFF desarrollen su potencial como impulsores de la financiación para una recuperación inclusiva.
Los gobiernos han establecido comités de supervisión del INFF que reúnen a los ministerios y las partes interesadas en cada aspecto de las finanzas públicas y privadas.
Construyendo una sólida base de evidencia
Fortalecer la financiación del desarrollo sostenible requiere una sólida base empírica en un panorama financiero a menudo diverso a nivel nacional.
Dieciocho países están utilizando los INFF para costear sus planes nacionales de desarrollo por primera vez, y otros actualizan o amplían las estimaciones existentes para considerar las necesidades de financiación privada.
Más de cincuenta países están utilizando evaluaciones de financiación del desarrollo para aportar pruebas de las necesidades de financiación junto con el análisis de las tendencias, oportunidades, riesgos y limitaciones de la financiación.
Estas evaluaciones y diálogos de financiación informan las hojas de ruta del INFF que establecen cómo los países desarrollarán estrategias de financiación y mejorarán la gobernanza, la colaboración, el seguimiento y la rendición de cuentas de la financiación. Catorce países han acordado una hoja de ruta INFF hasta la fecha.
Las hojas de ruta de INFF están guiando el establecimiento de estrategias de financiación y otros componentes básicos de INFF
Las estrategias de financiación están en el centro de un INFF
Las estrategias de financiación conectan las aspiraciones de desarrollo sostenible con las inversiones necesarias para alcanzarlas. Para muchos países, estas estrategias cierran una brecha existente entre las esferas de planificación y financiación del gobierno.
A través de los INFF, treinta y nueve países desarrollarán una estrategia de financiamiento por primera vez. Veinticinco están fortaleciendo una estrategia de financiamiento existente, generalmente para considerar el papel del capital privado en el financiamiento de los objetivos de desarrollo sostenible.
A julio de 2022, veintiún países están en proceso de desarrollar y negociar su estrategia de financiamiento. Se espera que un número similar desarrolle sus estrategias durante el próximo año.
Distinciones y puntos en común entre las estrategias de financiación específicas de cada país
Cada estrategia de financiamiento es diferente, elaborada por instituciones nacionales en respuesta al contexto, las prioridades y los caminos a seguir identificados a través de diálogos a nivel nacional. De los que están surgiendo hasta la fecha, hay algunas diferencias amplias y características comunes.
La mayoría de las estrategias de financiación están vinculadas a un plan nacional a mediano plazo, que respalda las aspiraciones en todos los objetivos económicos, sociales y sostenibles. Algunos se relacionan con un plan a mediano plazo pero se enfocan en prioridades específicas. En Bangladesh, por ejemplo, la estrategia de financiación apoyará el 8º Plan Quinquenal , centrándose en la financiación climática, la energía renovable y el agua y el saneamiento. En Gabón, la estrategia de financiación apoya la agenda “Gabón Verde” para pasar de una economía basada en la extracción a un modelo económico más verde.
Muchas estrategias de financiación responden a metas específicas de movilización de recursos. En Mongolia, la estrategia de financiación está diseñada para cubrir el costo de $15,700 millones del plan de desarrollo a mediano plazo 2022-2025. En otros, las estrategias de financiamiento se lanzan a un nivel más alto, con el objetivo de catalizar cambios estructurales en el panorama financiero. En Namibia, la estrategia de financiación apoyará la visión nacional a largo plazo, impulsando reformas para cambiar la forma en que se invierte la financiación.
Un número creciente de países está conectando los compromisos climáticos con sus INFF. Trece están abordando prioridades para financiar sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) al Acuerdo de París dentro de su INFF. Las NDC están priorizadas en los planes nacionales y respaldadas por estrategias de financiamiento en otros dieciséis países.
Si bien los objetivos, el uso y el enfoque de cada estrategia de financiación difieren, algunas características clave son comunes en todas.
Las estrategias de financiación están dirigidas por los países y están alineadas con el sistema de planificación nacional. Aportan un alcance más holístico a la financiación del desarrollo sostenible, fortaleciendo la coherencia entre las políticas que rigen las finanzas. Esto incluye marcos de gastos a mediano plazo, estrategias de ingresos, planes de gestión de la deuda, estrategias de desarrollo del sector privado, regulación del mercado financiero, políticas de asociaciones público-privadas y otros, que anteriormente han estado desconectados entre sí.
Fundamentalmente, las estrategias de financiación están diseñadas para ser prácticas, proporcionando una base para priorizar y llevar adelante reformas específicas que avancen hacia los objetivos nacionales de desarrollo sostenible.
Se han priorizado más de 250 reformas financieras a través de INFF
Incluso cuando las estrategias de financiamiento aún están en desarrollo, los diálogos y las evaluaciones que las informan se han utilizado para priorizar y promover reformas clave.
Los países están priorizando más de 250 reformas en las finanzas públicas y privadas para la acción inmediata, y cientos más a mediano plazo.
Cuarenta y cinco por ciento de las reformas priorizadas para acción inmediata se concentran en las finanzas públicas. Cincuenta y un países, incluido Filipinas , están alineando mejor el gasto público con el desarrollo sostenible. Treinta y cuatro países están impulsando reformas de la deuda alineadas con los ODS, incluido Uzbekistán, que emitió un bono ODS de USD 870 millones en 2021 . Veintitrés países están impulsando reformas de ingresos internos para movilizar y alinear los ingresos fiscales con el desarrollo sostenible. Kirguistán, por ejemplo, ha introducido cambios para vincular los incentivos fiscales por valor de alrededor del 5 % del PIB (380 millones de dólares) a los ODS.
Treinta y ocho por ciento de las reformas priorizaron el enfoque en el financiamiento privado. Treinta y cuatro países están mapeando sistemáticamente las inversiones alineadas con los ODS y han identificado y están promoviendo más de 340 áreas de oportunidad de inversión que son comercialmente viables y catalizadoras para el progreso de los ODS. Otros están priorizando áreas como las taxonomías o la divulgación. En Mongolia, por ejemplo, la Bolsa de Valores emitió una nueva guía para alinear mejor el capital de más de 200 empresas, con una capitalización de mercado de más de $2 mil millones, con los ODS.
Veintisiete países han identificado reformas que se centran en la financiación combinada, incluido Ghana, donde el gobierno está desarrollando una estrategia para la financiación combinada a nivel subnacional a través del enfoque INFF liderado localmente.
Más de 50 países fortalecerán diferentes aspectos de los sistemas de monitoreo. Bangladesh, por ejemplo, desarrolló una herramienta para medir el impacto y las contribuciones del sector privado hacia los ODS y los indicadores de prioridad nacional y midió las contribuciones de más de 47 fábricas de prendas confeccionadas a los ODS . Uzbekistán está conectando los incentivos fiscales y presupuestarios con los ODS, junto con el bono ODS emitido el año pasado.
En conjunto, los cambios identificados a través de las estrategias de financiamiento se suman a una importante cartera de reformas diseñadas para hacer que la arquitectura financiera a nivel de país sea más sostenible.
Mirando hacia el futuro
La actividad del INFF seguirá creciendo durante los próximos 12 meses.
Dado que muchos países desarrollan estrategias de financiamiento y realizan reformas al mismo tiempo, es importante que aprendan de las experiencias, innovaciones y lecciones de los demás.
Hay una gran demanda de los países para aprender unos de otros, crear nuevas alianzas y acceder a la experiencia técnica para desarrollar nuevas capacidades y ofrecer soluciones financieras adaptadas a los contextos de los países.
Para responder a esta demanda, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento de Asuntos Sociales de las Naciones Unidas, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, la Unión Europea y los Gobiernos de Italia y Suecia, lanzaron el Fondo INFF en la Financiación de 2022 para Foro de Desarrollo . El Fondo intermedia la demanda y la oferta de apoyo técnico, fortalece las alianzas y facilita los intercambios entre países a nivel regional y mundial.
El Grupo de Trabajo Interagencial sobre Financiamiento para el Desarrollo continuará construyendo sobre su guía metodológica INFF existente y publicará una guía detallada sobre temas, incluido el clima y la agenda "no dejar a nadie atrás", para ayudar a los países a aplicar el enfoque INFF en estas areas.
A medida que los países continúan su viaje INFF, el Fondo INFF continuará rastreando el progreso y alentará a la creciente comunidad INFF a aprender, conectarse y compartir entre sí. Para obtener más información sobre el estado de los INFF en 2022, lea el informe completo o explore los datos de la encuesta en el panel de INFF .
