Le monde a été confronté à une série de défis sans précédent au cours des deux dernières années. Les conséquences immédiates et durables de la pandémie de Covid-19, le conflit en cours en Ukraine et la hausse de l'inflation, des taux d'intérêt et des prix des denrées alimentaires et des matières premières ont rendu encore plus difficile l'objectif de réalisation de l'Agenda de développement durable à l'horizon 2030 et de l'Accord de Paris.
Au niveau des pays, ces chocs ont limité la capacité des acteurs publics et privés à mobiliser des ressources et à investir dans la reprise et la progression vers les objectifs de développement durable (ODD). Dans de nombreux pays en développement, la marge de manœuvre budgétaire s'est rétrécie, la position de la dette s'est détériorée, l'investissement privé a chuté et l'accès aux marchés internationaux a chuté, tout cela alors que les besoins de financement et les risques ont augmenté.
Pour surmonter ces obstacles au financement, les pays recherchent de plus en plus de nouvelles façons de gérer les chocs en cours tout en faisant progresser les objectifs nationaux de développement durable et la reprise de Covid-19.
Actuellement, quatre-vingt-six pays utilisent des cadres de financement nationaux intégrés (INFF) pour élaborer des stratégies de financement de leurs priorités de développement durable. Les pays font progresser les INFF dans différents contextes de développement, dont 70 % des pays les moins avancés, 60 % des pays à revenu intermédiaire et près de la moitié de tous les petits États insulaires en développement.
Quatre-vingt-six pays utilisent l'approche INFF
INFFS : une plate-forme pour un engagement plus large
Les gouvernements ont institutionnalisé les INFF par le biais de comités de surveillance qui siègent au carrefour de la planification et de l'élaboration des politiques de financement. La plupart sont dirigées par les ministères des finances et de la planification. Certains comités comprennent des membres du secteur privé ou de la société civile, tandis que d'autres engagent ces acteurs aux côtés des institutions financières internationales et des partenaires de développement par le biais de dialogues sur le financement.
Les perspectives du secteur privé donnent un aperçu des blocages et des opportunités pour débloquer des capitaux privés alignés sur les ODD. L'engagement de la société civile est crucial pour que les INFF réalisent leur potentiel en tant que moteurs du financement d'une reprise inclusive.
Les gouvernements ont mis en place des comités de surveillance de l'INFF qui réunissent les ministères et les parties prenantes dans chaque aspect des finances publiques et privées
Construire une solide base de preuves
Le renforcement du financement du développement durable nécessite une solide base de preuves dans un paysage de financement souvent diversifié au niveau des pays.
Dix-huit pays utilisent les INFF pour chiffrer leurs plans de développement nationaux pour la première fois, d'autres mettant à jour ou élargissant les estimations existantes pour tenir compte des besoins de financement privé.
Plus de cinquante pays utilisent des évaluations du financement du développement pour apporter des preuves des besoins de financement ainsi qu'une analyse des tendances de financement, des opportunités, des risques et des contraintes.
Ces évaluations et dialogues sur le financement éclairent les feuilles de route de l'INFF qui définissent comment les pays développeront des stratégies de financement et amélioreront la gouvernance, la collaboration, le suivi et la responsabilité du financement. Quatorze pays se sont mis d'accord sur une feuille de route INFF à ce jour.
Les feuilles de route de l'INFF guident la mise en place de stratégies de financement et d'autres éléments constitutifs de l'INFF
Les stratégies de financement sont au centre d'un INFF
Les stratégies de financement relient les aspirations de développement durable aux investissements nécessaires pour les atteindre. Pour de nombreux pays, ces stratégies comblent un fossé existant entre les sphères de planification et de financement du gouvernement.
Grâce aux INFF, trente-neuf pays développeront pour la première fois une stratégie de financement. Vingt-cinq renforcent une stratégie de financement existante, généralement pour tenir compte du rôle des capitaux privés dans le financement des objectifs de développement durable.
En juillet 2022, vingt et un pays étaient en train d'élaborer et de négocier leur stratégie de financement. On s'attend à ce qu'un nombre similaire développe ses stratégies au cours de l'année à venir.
Distinctions et points communs entre les stratégies de financement spécifiques à chaque pays
Chaque stratégie de financement est différente, élaborée par les institutions nationales en réponse au contexte, aux priorités et aux voies à suivre identifiées par le biais de dialogues au niveau national. Parmi ceux qui émergent à ce jour, il existe de grandes différences et des caractéristiques communes.
La plupart des stratégies de financement sont liées à un plan national à moyen terme, soutenant les aspirations à travers des objectifs économiques, sociaux et durables. Certains se rapportent à un plan à moyen terme mais se concentrent sur des priorités spécifiques. Au Bangladesh, par exemple, la stratégie de financement soutiendra le 8 e plan quinquennal, axé sur le financement climatique, les énergies renouvelables et l'eau et l'assainissement. Au Gabon, la stratégie de financement soutient l'agenda « Green Gabon » pour passer d'une économie basée sur les industries extractives à un modèle économique plus vert.
De nombreuses stratégies de financement répondent à des objectifs spécifiques de mobilisation des ressources. En Mongolie, la stratégie de financement est conçue pour couvrir le coût de 15,7 milliards de dollars du plan de développement à moyen terme 2022-2025. Dans d'autres, les stratégies de financement sont présentées à un niveau supérieur, visant à catalyser des changements structurels dans le paysage du financement. En Namibie, la stratégie de financement soutiendra la vision nationale à long terme, faisant avancer les réformes pour modifier la manière dont le financement est investi.
Un nombre croissant de pays relient les engagements climatiques à leurs INFF. Treize traitent des priorités pour le financement de leurs contributions déterminées au niveau national (CDN) à l'Accord de Paris dans le cadre de leur INFF. Les CDN sont prioritaires dans les plans nationaux et soutenues par des stratégies de financement dans seize autres pays.
Bien que les objectifs, l'utilisation et l'approche de chaque stratégie de financement diffèrent, certaines caractéristiques clés sont communes à toutes.
Les stratégies de financement sont dirigées par les pays et alignées sur le système de planification national. Ils apportent une portée plus holistique au financement du développement durable, renforçant la cohérence entre les politiques qui régissent la finance. Cela comprend les cadres de dépenses à moyen terme, les stratégies de recettes, les plans de gestion de la dette, les stratégies de développement du secteur privé, la réglementation des marchés financiers, les politiques de partenariat public-privé et autres, qui étaient auparavant déconnectés les uns des autres.
Surtout, les stratégies de financement sont conçues pour être pratiques, fournissant une base pour hiérarchiser et faire avancer des réformes spécifiques qui font avancer les progrès vers les objectifs nationaux de développement durable.
Plus de 250 réformes de financement ont été priorisées à travers les INFF
Même si les stratégies de financement sont encore en cours d'élaboration, les dialogues et les évaluations qui les informent ont été utilisés pour hiérarchiser et faire avancer les réformes clés.
Les pays accordent la priorité à plus de 250 réformes dans les finances publiques et privées pour une action immédiate - et des centaines d'autres à moyen terme.
Quarante-cinq pour cent des réformes prioritaires pour une action immédiate se concentrent sur les finances publiques. Cinquante et un pays, dont les Philippines , alignent mieux leurs dépenses publiques sur le développement durable. Trente-quatre pays poursuivent des réformes de la dette alignées sur les ODD, dont l'Ouzbékistan, qui a émis une obligation ODD de 870 millions de dollars en 2021 . Vingt-trois pays font avancer les réformes des recettes intérieures pour mobiliser et aligner les recettes fiscales sur le développement durable. Le Kirghizistan, par exemple, a introduit des changements pour lier des incitations fiscales représentant environ 5 % du PIB (380 millions de dollars) aux ODD.
Trente-huit pour cent des réformes ont mis l'accent sur le financement privé. Trente-quatre pays cartographient systématiquement les investissements alignés sur les ODD et ont identifié et promeuvent plus de 340 domaines d'opportunités d'investissement qui sont à la fois commercialement viables et catalyseurs des progrès des ODD. D'autres accordent la priorité à des domaines tels que les taxonomies ou la divulgation. En Mongolie, par exemple, la Bourse a publié de nouvelles directives pour mieux aligner les capitaux de plus de 200 entreprises, avec une capitalisation boursière de plus de 2 milliards de dollars, sur les ODD.
Vingt-sept pays ont identifié des réformes axées sur le financement mixte, y compris le Ghana où le gouvernement élabore une stratégie de financement mixte au niveau infranational par le biais de l'approche INFF dirigée localement.
Plus de 50 pays renforceront différents aspects des systèmes de suivi. Le Bangladesh, par exemple, a développé un outil pour mesurer l'impact et les contributions du secteur privé aux ODD et aux indicateurs de priorité nationaux et a mesuré les contributions de plus de 47 usines de confection aux ODD . L'Ouzbékistan relie les incitations budgétaires et fiscales aux ODD, parallèlement à l'obligation ODD émise l'année dernière.
Collectivement, les changements identifiés grâce aux stratégies de financement s'ajoutent à un ensemble important de réformes conçues pour rendre l'architecture de financement au niveau des pays plus durable.
Regarder vers l'avant
L'activité INFF continuera de croître au cours des 12 prochains mois.
Étant donné que de nombreux pays élaborent des stratégies de financement et mettent en œuvre des réformes en même temps, il est important qu'ils tirent mutuellement parti des expériences, des innovations et des enseignements des uns et des autres.
Les pays sont très demandeurs d'apprendre les uns des autres, de nouer de nouveaux partenariats et d'accéder à une expertise technique pour renforcer de nouvelles capacités et proposer des solutions de financement adaptées aux contextes nationaux.
Pour répondre à cette demande, le Programme des Nations Unies pour le développement, le Département des affaires sociales des Nations Unies, l'Organisation de coopération et de développement économiques, l'Union européenne et les gouvernements italien et suédois ont lancé la Facilité INFF lors du financement 2022 pour Forum de développement . La Facilité négocie la demande et l'offre de soutien technique, renforce les partenariats et facilite les échanges entre les pays à l'échelle régionale et mondiale.
Le groupe de travail inter-agences sur le financement du développement continuera de s'appuyer sur ses orientations méthodologiques INFF existantes et de publier des orientations approfondies sur des sujets, notamment le climat et le programme « ne laisser personne de côté », pour aider les pays à appliquer l'approche INFF dans ces domaines.
Alors que les pays poursuivent leur parcours INFF, la Facilité INFF continuera de suivre les progrès et d'encourager la communauté croissante de l'INFF à apprendre, à se connecter et à partager les uns avec les autres. Pour en savoir plus sur l'état des INFF en 2022, lisez le rapport complet ou explorez les données de l'enquête sur le tableau de bord INFF .
