02 Juillet 2021

INFFs au premier trimestre 2021 : un examen approfondi des résultats de la dernière enquête mondiale sur les progrès


Début 2021, nous avons envoyé une enquête pour mieux comprendre comment les pays utilisaient et adaptaient les INFF pour financer les plans de relance COVID et de développement à moyen et long terme.

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Début 2021, nous avons envoyé une enquête pour mieux comprendre comment les pays utilisaient et adaptaient les INFF pour financer les plans de relance COVID et de développement à moyen et long terme.


Auteur

Tim Strawson
Spécialiste des finances des ODD, PNUD

Lucie Martin
Coordinateur de la plateforme de connaissances INFF, PNUD


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Mots clés

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2021 a été une année de dynamisme pour les INFF. Plus de 50 pays ont lancé leurs processus INFF, portant à plus de 70 le nombre total de pays développant des INFF.

En avril, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (UN DESA) et l'Union européenne (UE) ont célébré le lancement de la plate-forme de connaissances INFF et partagé les premières expériences de la mise en œuvre de l'INFF en marge. du Forum sur le financement du développement 2021.

Le premier semestre de l'année a également vu la publication d'un guide technique pour les blocs de construction INFF, qui a défini davantage les approches INFF et exploré les différentes manières dont la méthodologie INFF est appliquée dans les pays pionniers.

Dans le même temps, la menace persistante de Covid-19 a souligné la nécessité pour les pays développés et en développement de trouver des moyens innovants de financer les plans de relance et d' aligner les mesures de relance sur les objectifs de développement à plus long terme .

Le résultat de cet élan a été une croissance constante de l'attention internationale et de l'enthousiasme pour les INFF. Et beaucoup d'activité ! Pour aider à suivre les progrès de l'INFF dans le monde, nous avons réalisé une enquête auprès de 71 pays poursuivant un INFF.

Nous avons plongé en profondeur dans les résultats de l'enquête pour en dégager les schémas et les leçons les plus importants. (Pour les résultats complets de l'enquête, consultez notre rapport d'avancement mondial Q1 2021 ou le tableau de bord INFF .)

Quelques points clés à retenir :

  • COVID-19 a peut-être initialement ralenti la mise en œuvre des INFF, mais les impacts économiques et financiers de la pandémie ont donné un nouvel élan à la mise en œuvre des INFF et à l'alignement du développement des stratégies de financement sur les plans de relance ou les plans de développement nationaux révisés.
  • Les pays ne partent pas de zéro. Une grande partie d'un processus INFF consiste à rassembler et à renforcer les structures et les processus qui existent déjà. Les résultats de l'enquête montrent que la moitié de tous les comités de surveillance de l'INFF sont intégrés aux institutions existantes.
  • Il n'y a pas deux INFF identiques. Les gouvernements adaptent la méthodologie INFF pour refléter le contexte, la trajectoire de développement, les objectifs et les priorités uniques de leur pays. Le résultat? Les INFF prennent de nombreuses formes différentes.


La pandémie a ajouté une nouvelle urgence à l'appel à des stratégies de financement holistiques

Les perturbations causées par la pandémie ont signifié que les gouvernements ont passé une grande partie de 2020 à se concentrer sur la réponse et la gestion des crises. Pourtant, les chocs économiques de grande envergure déclenchés par la pandémie ont également mis en évidence la nécessité d'approches holistiques et innovantes du développement du financement public et privé et de la reprise de Covid.

L'activité économique et les investissements commerciaux ont chuté en 2020. Dans de nombreux pays, des plans de relance ont été mis en place pour empêcher l'effondrement économique. Mais à moyen terme, l'augmentation des dépenses publiques couplée à la baisse des recettes fiscales aura un impact marqué sur les dépenses publiques.

Alors que les pays se tournent vers la reprise, plus de 70 gouvernements utilisent les INFF pour façonner des approches innovantes pour financer la reprise de Covid et le développement durable à moyen et long terme . Même au milieu des turbulences de 2020, beaucoup ont pris des mesures concrètes pour développer un INFF - une bonne indication que les INFF sont reconnus comme des outils précieux pour surmonter les défis du financement du développement.


Comités de surveillance de l'INFF : renforcer – et non réinventer – la roue

L'une des premières étapes de l'élaboration d'un INFF consiste à déterminer qui supervisera le processus. Certains pays créeront de nouveaux mécanismes de gouvernance. Cependant, la plupart disposent déjà d'organismes chargés de mettre en œuvre les plans nationaux de développement ou de régir les financements publics et privés.

Les résultats de l'enquête montrent que de nombreux pays ne réinventent pas la roue mais renforcent plutôt ce qu'ils ont déjà. Les comités de surveillance de l'INFF ont été formalisés ou sont en cours de négociation dans plus de la moitié des pays ayant répondu à l'enquête (Figure 1) . Parmi les comités de surveillance qui ont été créés, la moitié sont intégrés aux mécanismes existants .

Figure 1. Plus de la moitié des pays ont formalisé ou sont en train de formaliser des comités de surveillance INFF.

Les institutions qui hébergent la surveillance de l'INFF varient considérablement d'un pays à l'autre. Au Timor-Leste, par exemple, le processus INFF est intégré dans un programme de réforme de la gestion des finances publiques en cours. Au Tadjikistan, la surveillance a été intégrée au Conseil national de développement sous l'égide du bureau du président. En Mongolie, la surveillance est dirigée par le ministère des Finances, avec le soutien d'un groupe de travail multipartite. Au Bénin, le contrôle a été assumé par le Comité de mobilisation des ressources, présidé par le ministère du Plan.


Il n'y a pas deux INFF identiques : les stratégies de financement reflètent les contextes nationaux uniques

De nombreux gouvernements utilisent des plans de développement nationaux pour tracer la trajectoire de développement de leur pays à moyen et long terme. Une fois qu'un pays décide dans quelle direction il veut aller, une question importante, et peut-être plus difficile, demeure : comment ?

Malheureusement, la plupart des pays n'ont pas de stratégie pour financer leurs plans de développement. Une étude récente a examiné 107 plans de développement nationaux et a constaté que 79 n'avaient pas de coûts spécifiques, et seulement 29 expliquaient comment ils seraient financés .

Les stratégies de financement comblent cette lacune critique – et sont au centre du processus INFF. Ils aident les pays à décrire comment ils vont mobiliser des ressources pour financer leurs plans de développement et, plus récemment, les plans de relance de Covid.

Grâce à leurs processus INFF, 31 pays introduiront une stratégie de financement pour la première fois, et 27 pays renforceront les stratégies de financement existantes (Figure 2).

Figure 2 : Plus de 30 pays utiliseront pour la première fois les processus INFF pour articuler une stratégie de financement intégrée.

Étant donné que les stratégies de financement sont élaborées pour soutenir la réalisation de plans de développement à l'échelle nationale, de plans de relance Covid, de plans d'action ODD ou de stratégies thématiques, aucune stratégie de financement ne prendra la même forme. Chacun reflétera les objectifs, les institutions, les défis et les priorités uniques d'un pays.

Au Ghana, par exemple, le gouvernement crée un INFF de bas en haut, en commençant par des stratégies de financement pour cinq plans de développement au niveau du district. Au Bangladesh, la stratégie de financement se concentre sur trois priorités de développement : le financement climatique, les énergies renouvelables et l'eau et l'assainissement. Le processus rassemble un large éventail d'entreprises privées – plus de 60 ont participé à des consultations à ce jour – pour soutenir l'analyse du marché et encourager l'investissement. En Tunisie, l'INFF soutient le passage d'une approche de « financement pour le développement » à une approche de « financement pour le développement » axée sur la création de nouveaux outils pour débloquer des sources alternatives de financement.


Avenir de l'enquête

De nombreux pays en sont encore aux tout premiers stades du développement de leur INFF. Au fur et à mesure que les pays progressent dans leur parcours INFF, nous espérons utiliser cette enquête comme une opportunité de collecter des informations, de tirer des enseignements et de réfléchir sur les progrès chaque année. À long terme, des expériences INFF plus diversifiées signifieront plus de données et plus d'informations à rapporter !

Alors que nous continuons à suivre les progrès de l'INFF dans le monde entier, nous sommes impatients de partager ce que nous apprenons en cours de route. N'hésitez pas à contacter la plateforme via Twitter à @INFFPlatform ou admin@inff.org pour partager vos réflexions, commentaires ou questions sur l'enquête. Nous avons hâte de poursuivre cette conversation !


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