La Unión Europea y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo celebraron un taller de aprendizaje entre pares en Bruselas del 5 al 6 de noviembre de 2019, que reunió a 58 representantes de 18 países (África: Benin, Burkina Faso, Camerún, Ghana, Liberia, Mozambique, Namibia, Nigeria, Ruanda, Sudáfrica y Uganda. Asia-Pacífico: Bangladesh, Indonesia, Kirguistán, Islas Salomón, Timor-Leste y Vietnam.), Así como del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Los objetivos del taller fueron permitir que los funcionarios de desarrollo y finanzas aprendan unos de otros sobre las evaluaciones de la financiación del desarrollo (DFA), así como sobre las medidas adoptadas para establecer marcos de financiación nacionales integrados (INFF) para cumplir con sus prioridades nacionales de desarrollo y la sostenibilidad. Objetivos de desarrollo (ODS).
Los gobiernos están liderando el camino en la implementación de la Agenda de Acción de Addis Abeba, que proporciona un marco global para financiar la Agenda 2030, con países comprometidos con la adopción de INFF que apoyan las estrategias de desarrollo sostenible de propiedad nacional.
Se han aprendido muchas lecciones y se han establecido mejores prácticas en países que implementan DFA o emprenden otras reformas institucionales y de políticas. El taller sirvió como una oportunidad para el aprendizaje entre pares y sacó a la luz nuevas áreas para explorar con los socios, ya que los países participantes presentaron sus experiencias y desafíos en los componentes y procesos relacionados con INFF y DFA.
Los participantes del taller discutieron metodología y compartieron experiencias
Durante el taller de dos días, los DFA se debatieron como una herramienta valiosa en la fase inicial de un INFF, reuniendo datos, diversas evaluaciones y diagnósticos, y promoviendo el diálogo en torno a las hojas de ruta del INFF. Los participantes también compartieron una serie de innovaciones en torno a las estrategias de financiación, el cálculo de costes y la movilización de recursos nacionales, así como la alineación de los presupuestos nacionales y el capital privado con los ODS. Además, el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas presentó orientación metodológica realizada bajo los auspicios del Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Financiamiento para el Desarrollo, y el Fondo Monetario Internacional compartió información sobre las diversas herramientas que puede ofrecer a los países en el marco. de un INFF.
Como siguiente paso, varios gobiernos se comprometieron a diseñar hojas de ruta del INFF y expresaron una demanda de mayor apoyo, tanto en términos de orientación metodológica como de apoyo técnico a nivel de país. Los representantes gubernamentales acogieron con agrado nuevas oportunidades de aprendizaje entre pares sobre los INFF.
Desde entonces, se han iniciado procesos formales de INFF en Cabo Verde, Kirguistán e Indonesia, y muchos más países impulsaron los procesos nacionales en la segunda mitad de 2020.
Los representantes gubernamentales presentaron sus estrategias para movilizar recursos
En general, el taller identificó las ventajas que los INFF pueden aportar a los esfuerzos de los países para lograr la Agenda 2030 y sus planes nacionales de desarrollo. Varios países enfatizaron la importancia de un análisis integral, como los DFA, y de vincularlos a instrumentos de finanzas públicas, como los marcos de gasto a mediano plazo en el camino hacia un INFF. Los participantes señalaron la necesidad de unir diferentes áreas de análisis y de vincularlas con los sistemas establecidos para poner en funcionamiento un INFF. Reunir y coordinar a diferentes partes interesadas en un ejercicio a largo plazo es un elemento clave de un INFF.
Evaluaciones y diagnósticos
Los DFA son parte de la fase inicial del proceso de puesta en funcionamiento de un INFF. Reúnen evidencia y análisis sobre lo que existe, qué reformas están en marcha y qué pasos se pueden tomar para fortalecer los componentes básicos de un INFF. Bajo el liderazgo de un equipo de supervisión del gobierno y a través de un proceso de diálogos de financiamiento, los DFA crean consenso sobre las prioridades y dan forma a una hoja de ruta del INFF que describe los pasos a seguir para reunir una estrategia de financiamiento, adaptar las estructuras de gobernanza y coordinación y los marcos de monitoreo, e identificar evaluación y diagnóstico adicionales necesarios.
Más de 40 países hasta la fecha han completado un DFA o están en proceso de hacerlo; otros 30 a 40 países se embarcarán en el proceso en la segunda mitad de 2020. Timor-Leste utilizó su DFA en el contexto de un proceso de reforma global que alineará su plan de desarrollo nacional (2011-2030) con los ODS y tiene como objetivo implementar una transformación integral de las finanzas públicas (movilización de ingresos, presupuestación y planificación).
La recopilación de datos, la evaluación comparativa y la coordinación de las partes interesadas fueron elementos clave en el exitoso ejercicio de DFA de Vietnam.
Las lecciones aprendidas sobre el cálculo de costos de los ODS de varios países, incluidos Bangladesh , Benin , Indonesia , Kirguistán , Nigeria y Sudáfrica , muestran que se requieren considerables esfuerzos financieros para lograr los objetivos en educación, salud, carreteras, electricidad y otras infraestructuras; la asociación del sector privado, el aumento de los ingresos internos y la mejora de la eficiencia son fundamentales a este respecto.
Estrategias de financiamiento
Varios países presentaron iniciativas en el área de movilización de recursos públicos .
Las Islas Salomón han desarrollado un INFF que une las políticas que rigen cada tipo de financiamiento público y privado con los objetivos de desarrollo nacional a largo plazo y proporciona un marco estratégico para el financiamiento de reformas.
Ghana ha desarrollado un informe de referencia que identifica las brechas de financiamiento y establecerá un tablero para aumentar la transparencia en el financiamiento de los ODS. Al informar sobre su déficit de financiación,
Indonesia describió el establecimiento de un instrumento de financiación innovador, el Sukkuk Verde. Este instrumento de financiación compatible con la Sharia proporciona financiación para proyectos medioambientales y de energía renovable, entre otros.
Nigeria anunció su intención de aumentar su impuesto al valor agregado (IVA) del 5 por ciento al 7,5 por ciento; este cambio entró en vigor en enero de 2020.
L iberia está centrando su reforma fiscal en los denominados "sectores de descuento", en los que la relación entre el impuesto sectorial y el producto interior bruto (PIB) es significativamente inferior a la contribución del sector al PIB.
Mozambique se ha centrado en mejorar el entorno empresarial para las finanzas del sector privado , en particular para el sector bancario.
Vietnam informó sobre su programa de asociación público-privada de 20 años de antigüedad, que ha dado lugar a unas 300 inversiones en transporte y electricidad.
La necesidad de financiación privada de Uganda es imperiosa: el gasto público representa solo el 20 por ciento del PIB y el DFA señaló la necesidad de centrarse en la financiación combinada, que aumentará la participación del sector privado.
El Gobierno de Rwanda presentó un panorama completo de las medidas destinadas al sector privado; estos incluyeron un entorno regulatorio mejorado, un fondo de garantía para pequeñas y medianas empresas, un plan maestro para desarrollar los mercados de capital y un estudio para establecer instrumentos financieros combinados.
Estos ejemplos de iniciativas pueden beneficiarse de una perspectiva INFF más amplia, por ejemplo, en términos de brindar más coherencia entre las políticas de financiamiento, considerar las compensaciones y las sinergias entre las políticas de financiamiento y elegir estratégicamente una opción de financiamiento sobre otra.