L'Union européenne et le Programme des Nations Unies pour le développement ont organisé un atelier d'apprentissage par les pairs à Bruxelles du 5 au 6 novembre 2019, qui a rassemblé 58 représentants de 18 pays (Afrique: Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Ghana, Libéria, Mozambique, Namibie, Nigéria, Rwanda, Afrique du Sud et Ouganda. Asie-Pacifique: Bangladesh, Indonésie, Kirghizistan, Îles Salomon, Timor-Leste et Vietnam.), Ainsi que du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale. Les objectifs de l'atelier étaient de permettre aux responsables du développement et des finances d'apprendre les uns des autres sur les évaluations du financement du développement (DFA), ainsi que sur les mesures prises pour établir des cadres de financement nationaux intégrés (INFF) pour réaliser leurs priorités nationales de développement et le développement durable. Objectifs de développement (ODD).
Les gouvernements ouvrent la voie à la mise en œuvre du Programme d'action d'Addis-Abeba, qui fournit un cadre mondial pour le financement du Programme 2030, les pays se sont engagés à adopter des INFF qui soutiennent les stratégies de développement durable nationales.
De nombreuses leçons ont été tirées et les meilleures pratiques établies dans les pays mettant en œuvre des ACD ou entreprenant d'autres réformes institutionnelles et politiques. L'atelier a été une opportunité d'apprentissage par les pairs et a mis en lumière de nouveaux domaines à explorer avec les partenaires, alors que les pays participants présentaient leurs expériences et leurs défis dans les composants et processus liés à l'INFF et au DFA.
Les participants à l'atelier ont discuté de la méthodologie et partagé leurs expériences
Au cours de l'atelier de deux jours, les DFA ont été discutés comme un outil précieux dans la phase de lancement d'un INFF, rassemblant des données, diverses évaluations et diagnostics, et favorisant le dialogue autour des feuilles de route INFF. Les participants ont également partagé un certain nombre d'innovations concernant les stratégies de financement, les coûts et la mobilisation des ressources nationales, ainsi que l'alignement des budgets nationaux et des capitaux privés sur les ODD. En outre, le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies a présenté des orientations méthodologiques menées sous les auspices de l'Équipe spéciale interinstitutions sur le financement du développement, et le Fonds monétaire international a partagé des informations sur les divers outils qu'il peut offrir aux pays dans le cadre d'un INFF.
Dans la prochaine étape, un certain nombre de gouvernements se sont engagés à concevoir des feuilles de route INFF et ont exprimé une demande de soutien supplémentaire, en termes à la fois d'orientations méthodologiques et d'appui technique au niveau des pays. Les représentants gouvernementaux se sont félicités de nouvelles possibilités d'apprentissage par les pairs sur les INFF.
Depuis, des processus INFF formels ont été lancés au Cabo Verde, au Kirghizistan et en Indonésie, et de nombreux autres pays font progresser les processus nationaux au cours du second semestre 2020.
Les représentants du gouvernement ont présenté leurs stratégies de mobilisation des ressources
En général, l'atelier a identifié les avantages que les INFF peuvent apporter aux efforts des pays dans la réalisation du Programme 2030 et de leurs plans de développement nationaux. Plusieurs pays ont souligné l'importance d'analyses complètes telles que les DFA, et de l'établissement de liens avec des instruments de finances publiques tels que les cadres de dépenses à moyen terme sur la voie d'un INFF. Les participants ont souligné la nécessité de rassembler différents domaines d'analyse et de les relier aux systèmes établis afin de rendre opérationnel un INFF. Rassembler et coordonner les différentes parties prenantes dans un exercice à long terme est un élément clé d'un INFF.
Évaluations et diagnostics
Les DFA font partie de la phase de démarrage du processus de mise en œuvre d'un INFF. Ils rassemblent des preuves et des analyses sur ce qui existe, quelles réformes sont en cours et quelles mesures peuvent être prises pour renforcer les éléments constitutifs d'un INFF. Sous la direction d'une équipe de supervision gouvernementale et à travers un processus de dialogues sur le financement, les DFA établissent un consensus sur les priorités et élaborent une feuille de route INFF qui décrit les étapes à suivre pour rassembler une stratégie de financement, adapter les structures de gouvernance et de coordination et les cadres de suivi, et identifier évaluation et diagnostics supplémentaires nécessaires.
À ce jour, plus de 40 pays ont achevé un DFA ou sont en train de le faire; 30 à 40 autres pays se lanceront dans le processus au cours du deuxième semestre de 2020. Le Timor-Leste a utilisé son DFA dans le contexte d'un processus de réforme mondial qui alignera son plan de développement national (2011-2030) sur les ODD et vise à mettre en œuvre une transformation globale des finances publiques (mobilisation des recettes, budgétisation et planification).
La collecte de données, l ’analyse comparative et la coordination des parties prenantes ont été des éléments clés du succès de l’ exercice DFA au Vietnam.
Les leçons apprises sur le coût des ODD dans plusieurs pays - dont le Bangladesh , le Bénin , l' Indonésie , le Kirghizistan , le Nigéria et l'Afrique du Sud - montrent que des efforts financiers considérables sont nécessaires pour atteindre les objectifs en matière d'éducation, de santé, de routes, d'électricité et d'autres infrastructures; Le partenariat avec le secteur privé, l’augmentation des recettes intérieures et l’amélioration de l’efficacité sont essentiels à cet égard.
Stratégies de financement
Plusieurs pays ont présenté des initiatives dans le domaine de la mobilisation des ressources publiques .
Les Îles Salomon ont élaboré un INFF qui relie les politiques régissant chaque type de financement public et privé aux objectifs de développement national à long terme et fournit un cadre stratégique pour le financement des réformes.
Le Ghana a élaboré un rapport de base qui identifie les déficits de financement et mettra en place un tableau de bord pour accroître la transparence du financement des ODD. En rendant compte de son déficit de financement,
L'Indonésie a décrit la mise en place d'un instrument de financement innovant, le Sukkuk vert. Cet instrument de financement conforme à la charia finance, entre autres, des projets d'énergie renouvelable et environnementaux.
Le Nigéria a annoncé son intention de relever sa taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 5 pour cent à 7,5 pour cent; ce changement est entré en vigueur en janvier 2020.
La Libéria concentre sa réforme fiscale sur les soi-disant «secteurs à rabais» où le ratio de l'impôt sectoriel sur le produit intérieur brut (PIB) est nettement inférieur à la contribution du secteur au PIB.
Le Mozambique s'est concentré sur l'amélioration de l'environnement des affaires pour le financement du secteur privé , en particulier pour le secteur bancaire.
Le Vietnam a rendu compte de son programme de partenariat public-privé vieux de 20 ans, qui a abouti à quelque 300 investissements dans les transports et l'électricité.
Le besoin de financement privé de l ’Ouganda est impérieux: les dépenses publiques ne représentent que 20% du PIB et le DFA a souligné la nécessité de se concentrer sur le financement mixte, ce qui augmentera la participation du secteur privé.
Le gouvernement du Rwanda a présenté un aperçu complet des mesures destinées au secteur privé; ceux-ci comprenaient un environnement réglementaire amélioré, un fonds de garantie pour les petites et moyennes entreprises, un plan directeur pour le développement des marchés des capitaux et une étude visant à établir des instruments de financement mixte.
Ces exemples d'initiatives peuvent bénéficier d'une perspective INFF plus large - par exemple, en termes de cohérence entre les politiques de financement, en tenant compte des compromis et des synergies entre les politiques de financement et en choisissant stratégiquement une option de financement plutôt qu'une autre.