En janvier 2020, l'Équipe spéciale interinstitutions sur le financement du développement (IATF) a publié le premier d'une série de documents d'orientation visant à aider les pays à concevoir et à mettre en œuvre des cadres de financement nationaux intégrés (INFF). L'objectif de ce premier module est la phase de lancement de l'INFF. Il s'appuie sur le chapitre thématique du rapport 2019 sur le financement du développement durable ainsi que sur les premières expériences des pays dans le lancement de l'INFF et donne un aperçu à la fois de la dimension technique de l'INFF - comment les pays peuvent démarrer le processus de mise en œuvre d'un INFF - et de sa dimension politique - qui devrait être impliqué.
Où et comment commencer
Le module de la phase de démarrage propose les trois étapes suivantes:
- Exercice de cadrage. Cela implique d'examiner et de rassembler les sources de données, les analyses existantes, les politiques et autres informations pertinentes et matériels de base liés à chacun des quatre éléments constitutifs de l'INFF; ainsi que les stratégies et plans nationaux de développement, qui forment la base de l'INFF. L'objectif est de créer un instantané des tendances et des déficits de financement; cartographier les politiques et instruments existants, y compris les objectifs, les engagements et les contributions aux priorités de développement durable; déterminer les lacunes dans les systèmes de données, de rapports et de suivi; et identifier les parties prenantes et les structures de gouvernance pertinentes. Des sources typiques de données et d'informations sont fournies dans le module pour guider cette étape.
- Identification des dispositions institutionnelles nécessaires pour opérationnaliser l'INFF. Cela implique de se mettre d'accord sur les processus de contrôle de l'INFF et sur la manière de les établir ou de les intégrer dans les structures de gouvernance existantes. Une institution de pilotage centrale - un comité ou un organe de supervision au plus haut niveau du gouvernement - aura le pouvoir de diriger l'ensemble du processus INFF, de consulter d'autres parties prenantes, de mettre en place un secrétariat technique (si nécessaire) et de définir la stratégie de financement du pays.
- Feuille de route des prochaines étapes de la mise en œuvre de l'INFF. Les éléments à prendre en considération comprennent la question de savoir si une évaluation et des diagnostics supplémentaires doivent être entrepris; le processus et les responsabilités d'élaboration d'une stratégie de financement et d'un cadre de suivi connexe; et les délais, les jalons et tout soutien requis de la part des partenaires de développement. Les étapes suivantes peuvent être définies dans une feuille de route INFF distincte ou dans le cadre de plans de travail existants et peuvent être modifiées ou renforcées après une phase complète d'évaluation et de diagnostic (élément constitutif 1).
Une liste de contrôle pratique détaillant les composants de chaque étape est incluse dans le module d'orientation, ainsi que des liens vers les principaux outils et sources d'informations disponibles au niveau international.
Leçons tirées des premières expériences dans la création de l'INFF
L'expérience des premiers exécutants des INFF, tels que Cabo Verde et le Kirghizistan, met en évidence les principales leçons qui peuvent être utilisées pour informer les bonnes pratiques à l'avenir.
- Le gouvernement doit être aux commandes. Le soutien politique est nécessaire au plus haut niveau, ainsi que le leadership au niveau technique supérieur. Une fonction cruciale de la phase de lancement est d'assurer l'appropriation nationale de l'INFF dès le départ. Les ministères de tutelle concernés et les départements ou agences gouvernementaux en plus de ceux qui siègent au comité de surveillance de l'INFF, qui est généralement dirigé par le ministère de la planification ou des finances, devraient être activement impliqués.
- Toutes les parties prenantes concernées doivent être impliquées dès le départ de manière inclusive pour créer une large adhésion à l'INFF. Ces parties prenantes comprennent la société civile, le secteur privé, les institutions politiques, le pouvoir législatif, les partenaires de développement, y compris les institutions financières internationales et les agences des Nations Unies, et les universités. Le comité de surveillance de l'INFF peut réunir des représentants en tant que membres d'un organe consultatif pour examiner et donner des avis sur les politiques de financement et les interventions suggérées dans le cadre de l'INFF.
- Les priorités et les besoins nationaux doivent guider la phase de démarrage. Les premières expériences montrent que les étapes initiales du processus INFF et les feuilles de route qui en résultent varient d'un pays à l'autre. Par exemple, au Cabo Verde, la phase de lancement a été menée en conjonction avec un processus d'intégration, d'accélération et de soutien politique (pour plus d'informations sur MAPS, veuillez consulter la publication suivante: MAPS - Mainstreaming, Acceleration and Policy Support for the 2030 Agenda ) et a été ainsi en mesure de bénéficier d'un éclairage pertinent sur les actions prioritaires et l'accélération des investissements. En conséquence, une courte phase de démarrage a conduit à un projet de feuille de route INFF, qui proposait un exercice d'évaluation et de diagnostic plus détaillé à entreprendre. Au Kirghizistan , une mission de cadrage a décrit la base institutionnelle de l'INFF et a lancé une évaluation du financement du développement afin de mener une phase initiale approfondie - y compris un diagnostic complet - à l'appui du développement de l'INFF.
