28 AVRIL 2022, NEW YORK - « En cette période de crises multiples et en cascade, une approche stratégique et fondée sur les risques pour financer la reprise est indispensable. Ici, les cadres de financement nationaux intégrés sont un outil puissant », a déclaré Amina Mohammed, Vice-Secrétaire générale des Nations Unies, dans son allocution d'ouverture pour le lancement virtuel du mécanisme du cadre de financement national intégré (INFF).
Plus de 500 personnes de 113 pays ont assisté à l'événement, organisé par les partenaires du Fonds : le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (UN DESA), l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), l'Union européenne (UE) et les gouvernements italien et suédois.
Le Secrétaire général adjoint était accompagné de l'Administrateur du PNUD Achim Steiner, du Secrétaire général adjoint du DAES de l'ONU Liu Zhenmin, du Secrétaire général adjoint de l'OCDE Jeffrey Schlagenhauf, du Vice-ministre équatorien des Finances SE Bernardo Orellana, du Vice-ministre ouzbek des Finances SE Akhadbek Haydarov et des intervenants. de la Commission européenne, des gouvernements de Tanzanie, de Mongolie, de Suède et d'Italie.
Les panélistes ont présenté aux membres du public la Facilité INFF - une initiative phare conjointe qui répond à la demande d'assistance technique de plus de 80 pays mettant en œuvre des INFF - et ont partagé des informations de haut niveau sur les INFF en Ouzbékistan, en Équateur, en Tanzanie et en Mongolie.
Ici, nous récapitulons les moments clés de l'événement.
Face à un "grand fossé financier", les partenaires de l'INFF et les représentants du gouvernement appellent à une action urgente
L'événement de lancement a eu lieu en marge du Forum sur le financement du développement (Forum FfD) de cette année à New York, où les dirigeants mondiaux ont discuté des défis actuels du financement du développement durable et ont renouvelé leur engagement à fournir des ressources pour l'Agenda 2030 et Paris Accord.
Les dirigeants mondiaux se sont réunis dans un contexte de perspectives économiques mondiales très fragiles. Dans son allocution d'ouverture du forum, la Vice-Secrétaire générale a planté le décor, attirant l'attention sur la crise imminente de la dette, la flambée des prix des denrées alimentaires et du carburant, la pandémie de Covid-19 en cours, la « bombe à retardement » des crises climatiques et la montée des crises géopolitiques. des tensions.
À peine deux semaines plus tôt, le groupe de travail interinstitutions des Nations Unies sur le financement du développement a mis en garde contre un creusement de la fracture financière entraînant une reprise inégale après le Covid-19 dans le dernier rapport sur le financement du développement durable.
Les dirigeants se sont dits préoccupés par le fait que très peu de progrès ont été réalisés depuis que les États membres ont adopté le programme d'action d'Addis-Abeba en 2015. Tout progrès qui a été réalisé n'a pas été réparti équitablement entre ou au sein des pays. L'obtention d'un financement suffisant reste un obstacle majeur à la mise en œuvre du Programme 2030.
Les panélistes du lancement de l'INFF Facility ont fait écho à ces sentiments. « Même avant que la crise du Covid-19 ne frappe, le financement des ODD était insuffisant », a déclaré le Secrétaire général adjoint de l'OCDE, Jeffrey Schlagenhauf. «Avant Covid, le déficit de financement était d'environ 2,5 billions de dollars par an. Selon nos estimations actuelles, nous pensons que les récentes crises pourraient avoir augmenté ce montant jusqu'à 50 % ».
Katherine Baer, directrice adjointe du département des affaires fiscales du Fonds monétaire international (FMI), a mis en garde contre l'effet domino de la hausse des prix des denrées alimentaires et du carburant due à la guerre en Ukraine, qui entravera davantage la croissance dans toutes les régions et réduira l'espace budgétaire. "Nous pourrions voir les gains de réduction de la pauvreté au cours de la dernière décennie inversés", a-t-elle déclaré.
Plus de 80 pays adoptent les INFF, « un outil puissant » pour financer les ODD.
Sous le spectre d'une crise financière imminente et d'une décennie perdue potentielle pour le développement, les INFF offrent une lumière brillante.
« Nous réalisons que nous sommes confrontés à un défi extraordinaire », a déclaré l'administrateur du PNUD, Achim Steiner. "Les pays ne se contentent pas d'examiner comment ils peuvent investir dans l'avenir - nous nous efforçons de voir comment nous pouvons protéger ce que nous avons - et stabiliser les économies.
"Les INFF aident les pays à tracer leur route à travers ces eaux très tumultueuses."
Au cours de la dernière décennie, le paysage du financement du développement a changé. De nouveaux acteurs, instruments et sources de financement ont créé des opportunités pour les pays. « Le paysage, en général, a radicalement changé », a déclaré SE Bernardo Orellana, vice-ministre équatorien des Finances.
Ce changement de paradigme crée également de nouveaux défis. "Cela ajoute une couche de complexité et de risque", a déclaré M. Schlagenhauf. "Les recherches de l'OCDE montrent que les pays en développement ont le choix entre plus de 1 000 instruments pour financer leur développement."
Les pays utilisent les INFF pour surmonter les défis et la complexité du contexte actuel - et ont créé une dynamique considérable. En 2019, 16 pays se sont engagés à être les pionniers de l'approche INFF. Aujourd'hui, plus de 80 pays développent des INFF.
Dirigés par les ministères des finances et de la planification, les gouvernements utilisent l'approche INFF pour mettre en place des stratégies solides de financement de la reprise et des progrès des ODD. Grâce aux INFF, les pays font avancer des centaines de réformes pour aligner les finances publiques et privées sur les ODD.
Au fur et à mesure que les INFF progressent, les pays demandent de plus en plus d'assistance technique pour les aider à naviguer dans cette complexité et à mettre en œuvre des réformes prioritaires.
Dans le même temps, le soutien d'un éventail de partenaires mondiaux et régionaux s'intensifie, notamment des institutions financières internationales et régionales : le FMI, la Banque mondiale, la Banque asiatique de développement et la Banque islamique de développement, entre autres. La Facilité INFF coordonnera et canalisera ce soutien, en tirant parti de l'expertise du PNUD, de l'UN DESA, de l'OCDE, de l'UE, de l'Italie et de la Suède et en établissant de nouveaux partenariats.
Parmi le soutien et les outils existants du FMI, a déclaré Mme Baer, le lien avec les progrès de l'INFF est clair, en particulier lorsqu'il s'agit d'aider les pays à formuler des stratégies de financement. Les travaux en cours du FMI pour améliorer les politiques fiscales et l'administration des recettes contribuent directement aux efforts de mobilisation des ressources intérieures décrits dans les stratégies de financement axées sur l'INFF.
Amb. Fabio Cassese, directeur général italien de la coopération au développement, estime que la Facilité fournira une plate-forme unique pour rassembler et aligner le soutien multilatéral et bilatéral au financement du développement. Il s'appuiera sur le travail que l'Italie a défendu lors de sa présidence du G20 en 2021, qui a conduit à l'approbation par le G20 des INFF et à un cadre de soutien volontaire aux processus INFF lors du Sommet des dirigeants à Rome.
Plus de 250 réformes sont prometteuses pour des financements jusque-là inexploités, en particulier du secteur privé.
« 2022 est une année cruciale », a déclaré Marjeta Jager, directrice générale adjointe de la Commission européenne pour les partenariats internationaux. Sur plus de 80 pays utilisant l'approche INFF, 40 développeront leurs stratégies de financement cette année.
Grâce à ces stratégies de financement, les pays détaillent des programmes ambitieux pour réformer les politiques, les instruments et les plateformes afin de mobiliser et d'aligner les financements sur leurs priorités de développement durable. « Il n'y aura pas deux stratégies de financement identiques », a déclaré Liu Zhenmin, secrétaire général adjoint de l'UN DESA. Chaque série de réformes est adaptée aux contextes et aux priorités nationales.
Plus de 250 réformes ont déjà été identifiées. Pour M. Steiner, cela se traduit par une articulation des besoins des pays en développement à grande échelle. "Nous voyons très rapidement émerger un programme de réformes", a déclaré M. Steiner.
Bon nombre de ces réformes donnent déjà des résultats. En 2021, le gouvernement ouzbek a émis une obligation SDG de 870 millions de dollars, mobilisant des ressources pour des projets nationaux dans les domaines de la gestion de l'eau, de la santé, des transports, de la lutte contre la pollution, de la gestion des ressources naturelles et de l'énergie verte.
Pour SE Akhadbek Haydarov, vice-ministre des Finances de l'Ouzbékistan, l'obligation SDG n'est qu'un début. Le gouvernement déploiera des instruments de financement innovants supplémentaires, notamment des obligations vertes, des mécanismes de financement mixtes et des instruments de financement islamique, pour compléter les réformes des finances publiques, a déclaré M. Haydarov.
En Tanzanie, le coût du dernier plan de développement quinquennal du pays est estimé à plus de 47 milliards de dollars, soit près de 10 milliards de dollars par an. Le gouvernement vise à ce qu'au moins 35 % proviennent du secteur privé.
« Nous constatons que le gouvernement ne peut pas à lui seul être en mesure de financer tous les projets de développement », a déclaré le Dr Charles Mwamwaja, commissaire du secteur financier du ministère tanzanien des Finances. "L'INFF est une excellente occasion d'impliquer le secteur privé."
Dans le cadre de son INFF, la Tanzanie a piloté un instrument de financement mixte qui a accru les investissements du secteur privé dans l'agriculture et développe une réserve de projets bancables pour attirer les investisseurs.
Interrogé sur l'expérience de l'INFF en Mongolie, Sonor Luvsandorj, directeur de la division des marchés financiers et des assurances au ministère des Finances, a salué l'approche de l'INFF comme étant essentielle pour « déverrouiller les opportunités de mobilisation des ressources et créer des partenariats ».
En plus de piloter la budgétisation et l'établissement des coûts des ODD axés sur les résultats dans tous les ministères, la Mongolie a mis en place une plateforme multipartite sur la finance durable. M. Luvsandorj attribue à la plate-forme le mérite d'avoir permis aux discussions d'avoir lieu "à un niveau décisionnel beaucoup plus élevé, plus fréquemment et impliquant un plus large éventail d'acteurs".
Le processus INFF a permis à la Mongolie de « s'éloigner du modèle dominant des finances publiques » et de tirer parti des investissements privés. En 2022, la Bourse de Mongolie a publié des directives de reporting ESG pour aligner les opérations de plus de 200 entreprises privées, une capitalisation boursière de 2 milliards de dollars, sur les principes de durabilité. La Banque centrale a inclus la taxonomie des ODD dans ses directives de politique monétaire de 2022 afin de promouvoir des investissements et des prêts durables.
Les réformes impulsées par l'INFF présentent une opportunité incontournable d'accélérer le financement des ODD.
Quelle est la prochaine étape pour les INFF ?
Les pays plus avancés dans leur processus INFF, comme la Mongolie, considèrent leur INFF comme un processus continu d'auto-amélioration et un cadre de coopération. "Nous ne le voyons pas comme un objectif final", a déclaré M. Luvsandorj. La Mongolie continuera d'évaluer et de faire évoluer la conception et la mise en œuvre de sa stratégie de financement au fil du temps.
Pour l'Équateur, un pays qui en est encore aux premiers stades du processus INFF, d'autres pays offrent de précieux exemples de ce qui est possible, en particulier lorsqu'il s'agit d'impliquer le secteur privé. "Nous voyons beaucoup d'opportunités sur le marché", a déclaré le vice-ministre Orellana. "Par exemple, aux Galapagos, nous envisageons d'émettre une obligation bleue et avons travaillé avec différents investisseurs."
L'un des rôles essentiels de la Facilité INFF sera de connecter les pays opérant dans des contextes similaires ou mettant en œuvre des réformes de financement similaires. L'Équateur aura beaucoup à apprendre, par exemple, de la première plateforme de financement durable au monde dédiée à l'économie bleue , lancée l'année dernière dans le cadre de l'INFF de Cabo Verde.
« Nous apprenons tous ensemble », a déclaré M. Steiner en clôturant le premier panel. "Nous, en tant que partenaires internationaux, apportons une partie de l'expérience, des modèles et des méthodologies, mais c'est vraiment un processus qui est dirigé par les pays et, très rapidement, des innovations venant de l'intérieur des pays émergent."
Ce point a été repris par Alan AtKisson, sous-directeur général de l'Agence suédoise de coopération internationale au développement (Sida). "Nous considérons que la création de la Facilité INFF contribue au processus de promotion d'une approche intégrée, stimulant l'innovation et les réformes nécessaires", a-t-il déclaré.
Ces innovations et réformes représentent une opportunité opportune d'accélérer les ODD, une opportunité qui n'est pas passée inaperçue auprès de la communauté internationale.
"Nous voyons cela comme une énorme opportunité de transformer les systèmes financiers nationaux", a déclaré Mme Jager au nom de la Commission européenne. « À mesure que les INFF progressent, les pays demandent de plus en plus d'assistance technique pour tenir ces promesses. Nous devons travailler ensemble en partenariat pour livrer, a-t-elle ajouté. "Il s'agit vraiment de travailler dur pour soutenir les personnes qui travaillent dur pour financer l'avenir - d'une manière plus verte, plus inclusive et plus durable."
L'événement de lancement de l'INFF a démontré combien de personnes travaillent et investissent dans les INFF et leur succès. Ces gens travaillent dur pour financer l'avenir que nous voulons. À moins d'une décennie de l'horizon 2030, tous ceux qui investissent dans un avenir plus durable, inclusif et résilient doivent être soutenus de toute urgence.
Si vous avez manqué l'événement de lancement de l'INFF, vous pouvez regarder l'enregistrement de l'événement en anglais , français , espagnol , arabe ou russe . Si vous souhaitez en savoir plus sur le développement d'un INFF ou sur la manière de devenir un partenaire potentiel, contactez la Facilité INFF via Tim Strawson , SDG Finance Specialist.