Le but de ce diagnostic systémique de pays (SCD) est d'identifier les principales contraintes et opportunités auxquelles la République kirghize est confrontée pour continuer à progresser vers le double objectif de la Banque mondiale. Il analyse les tendances et les moteurs de la croissance, de la réduction de la pauvreté et de la répartition des revenus, ainsi que les politiques qui les sous-tendent, tout en évaluant les éléments qui entravent les progrès plus rapides et la durabilité.
Ce rapport de SCD conclut que la croissance en République kirghize a été tirée par une adaptation ponctuelle et opportuniste aux contraintes. Ces adaptations, qui comprenaient (1) l'exportation de la main-d'œuvre migrante, les envois de fonds alimentant la croissance de la consommation intérieure et des services; (2) l'exploitation de l'or extrait d'une mine majeure; et (3) tirer parti du commerce d'import-réexportation, a contribué à soutenir la croissance, tout en étant loin d'être des solutions à long terme de premier ordre, délibérées et guidées par des politiques.
Ce «modèle de croissance» a conduit à des gains de bien-être significatifs, car il a suivi le super-cycle des produits de base. Mais son manque de cohérence dans la résolution des principales contraintes a laissé entendre que les vulnérabilités restent répandues. En bref, le pays a désormais besoin d'un nouveau modèle de développement pour (i) s'attaquer aux sources de faible productivité globale - une source essentielle de dynamisme durable - et (ii) libérer l'investissement privé et la création d'emplois, compte tenu des options limitées de dépenses publiques et de redistribution. .
Cela nécessitera une approche à trois volets pour (1) aborder les contraintes transversales au développement du secteur privé, (2) promouvoir des politiques favorables dans les zones où le pays possède d'importantes dotations inexploitées (en particulier les minéraux et l'énergie hydroélectrique), et (3) favoriser la durabilité, notamment en maximisant l’efficacité des politiques publiques. Cela nécessitera également de s'écarter fondamentalement de l'élaboration de politiques au hasard, dans laquelle les politiques macro-budgétaires n'ont pas réussi à soutenir une plus grande réduction de la pauvreté et une plus grande résilience, et la faiblesse de la gouvernance a miné l'efficacité des réformes.
